強制引水區擬依循國際 引水人反彈：拿國外的衣服要台人穿會尺寸不合

交通部检讨「我国国际商港、工业专用港强制引水区域草案」，要求拟依国际做法。引水人认为，国外港口危险性和台湾港口不能相提并论，「拿国外的衣服要台湾人穿会尺寸不合」。

交通部民国104年就预告修正强制引水区草案，但至今未公告。针对航港局提出最新的版本，交通部参考运安会建议，最近再次检视，要求拟依国际做法，却面临各引水人办事处反弹。

国家运输安全调查委员会近几年调查多起船舶在港口碰撞案件后，发现台湾目前引水的做法与世界各国港口作法迥然不同，尤其领船进港的登轮点及领船出港的离轮点不一致，且离轮点也未在海图上标示，甚至船还未出港引水人就下船，对不熟悉港口作业的船舶是一大风险，多次建议交通部订定及公告强制引水区域，并公布引水人登轮、离轮点位置，提升港口航行安全。

交通部根据运安会建议，重新检讨「我国国际商港、工业专用港强制引水区域草案」，航港局提出的草案，与104年的预告草案完全不同，虽然各引水人办事处都支持，但因为并不符合国际上的做法及运安会的建议，交通部已退回。

高雄港引水人办公室主任杜振勇告诉中央社记者，全台所有港口引水人实际作业，离轮点和登轮点都是不一样的，登轮点是在防波堤外、离轮点基本上都在防波堤内，「因为下船比上船难，也就是离轮比登轮还危险。」

杜振勇说，运安会拿着国外的案例要套在台湾港口，但台湾东岸面临太平洋、西岸面临台湾海峡，这些都是开放海域；但国外有很多港口有海湾阻隔了大风大浪，危险性和台湾港口不能相提并论，「拿外国人的衣服要台湾人穿上就会尺寸不合、不合身。」

杜振勇表示，根据「引水人管理规则」第39条规定，引水人在执行领航业务时，在未完成任务前非经船长同意不得离船；也就是说离轮也是经过船长同意的，当然也有特殊状况需要将船带到外海，但这些要负担的成本、风险是不同的，船长会依照情况评估。

台湾省引水人联合办事处主任、前基隆港引水人办事处主任方信雄表示，世界各国港口有一半的引水人在同一地点登、离轮，但也有一半与台湾一样登、离轮点不同。

方信雄说，基隆港冬季吹东北季风时，风高浪大，一旦引水人将船舶带到外海2浬处时再下船，因较难判断风浪高点，很可能导致引水人下船时受伤，他认为，必须视各港口的水文状况和地理位置，引水人登轮、离轮地点有所不同，不应规定登轮、离轮要在同一点或附近。

一名不愿具名、有13年资历的引水人表示，运安会拿着有利论点的资料要求引水人登轮点和离轮点要相同，认为在防波堤内离轮会影响港口安全，「但全台港口开港至今其实因此发生的安全问题并不多，目前的做法也保障了引水人的安全。」

对于交通部拟修正强制引水区草案，台中港引水办事处主任侯中南表示，他担任引水人13年，领港的船只超过1万艘，之前在讨论草案的会议中，都已表达引水人的意见，希望制订出来的办法，能跟开会中讨论意见相符，大家对于安全的要求是一致的，都希望引水人、船泊、引水艇的安全。