全动法战时列管媒体 江启臣：平时要造册？

国防部修正「全民防卫动员准备法」，新增战时管制新闻人员的条文引起热议。（示意图/资料照片）

国防部2月21日预告「全民防卫动员准备法」修正草案，草案指战时将列管媒体。对此，国民党立委江启臣质疑，修法一旦通过，平时动员准备时期这些事业、人员将全数造册纳管，是否符合宪政制度中之比例原则，这是否就是把「数位中介法」借壳上市？

江启臣批评，国防部是否藉全民防卫动员法修法，行管制媒体之实？依现行「动员实施阶段大众传播事业及从业人员管制办法」，大众传播事业指出版事业及广播电视事业，从业人员指大众传播事业之新闻从业人员，包括新闻采访、撰述编辑、编译、编审及其他相关工作之人员。

江启臣指出，修法一旦通过，平时动员准备时期这些事业、人员将全数造册纳管，是否符合宪政制度中之比例原则，即国家的权力行使若有侵害人民之必要时，应以最适当、最小侵害的方法为之。 若以防止不实讯息为由，现行已有相关法令管理恶假讯息，于全动法修法中再加强对相关人员的管制作为，是否必要，政府应清楚说明，否则将难逃数位中介法借壳上市之嫌。

江启臣也质疑，国防部2月21日预告「全民防卫动员准备法」修正草案，看似广征民意，实则仅14天可表达意见，而这14天内，还包含一个四天连假及一个周末，因此真正仅给予社会大众8天的时间讨论，提案表达意见，恰好符合至少需公告7天的最低要求，大幅缩短人民参与的时间与空间。但是，有这么赶吗？现行法已无可依循吗？

而相较109年国防部预告办理「后备军人召集优待条例」制定案，公告期间为60天。江启臣批评，难道，给予民众优惠待遇的事可以慢慢来，限制人民权利的法律，就必须用最短的时间完成？

江启臣表示，如此仓促，是否就是为了这会期送到立法院，借由执政党优势强势通过？全民动员乃事关全民权益，更涉及众多行政机关、部会执掌、地方政府执行，甚至包括征用民间资源、人力、物资等，涉及范围之广，岂可草率行事。国防部应对全民讲清楚，而非躁进修法，明修栈道，暗渡陈仓。