全国政协委员陈倩雯：建议深圳打造低空经济产业综合示范区

南方财经全媒体记者吴治聪 陈思琦 深圳报道

低空经济是新质生产力的代表、高质量发展的新引擎。2023年中央经济工作会议明确，打造低空经济等若干战略性新兴产业。近年来，随着无人机技术日趋成熟和低空空域管制逐步开放，我国庞大的低空经济产业链雏形初现，低空经济将成为城市新的经济增长极。

在2024年全国两会上，住深全国政协委员、深圳市政协副主席，民进广东省委会副主委、深圳市委会主委陈倩雯提出了《关于支持深圳建设低空经济产业综合示范区的提案》，她认为，低空经济是一条展现深圳发展特色的新赛道，也是新质生产力落实到科技产业发展中的重要体现。

《深圳经济特区低空经济产业促进条例》（以下简称《条例》）从2024年2月1日起施行。据悉，《条例》在起草阶段，深圳市人大常委会展开系列调研。调研报告显示，深圳已经形成较好的低空经济产业基础，形成了相对完整的产业生态链。2022年，深圳无人机产业产值近750亿元，占全国七成，其中消费级无人机占全球70%的市场份额。

“深圳及其周边地区在低空经济方面的实际应用场景极为丰富，尤其是在短途航空接驳和物流配送等领域。”陈倩雯在接受南方财经全媒体记者采访时表示，要实现低空经济更高层次、更广阔的发展，还需要在跨境管理等方面获得更多支持。

陈倩雯调研发现，低空不断增长的飞行需求和运行安全之间的矛盾日益凸显。一是低空空域管制放松与低空规划管理加强需同步。二是粤港澳大湾区具备“15 分钟经济生活圈”通用航空发展条件，但缺乏民航低空飞行申请许可依据及监管细则。三是低空经济部分核心技术仍存在“卡脖子”情况。

对此，陈倩雯建议，一方面，要深化开展低空空域改革。支持深圳探索授权地方政府低空空域管理试点，在保障安全及不影响军民航飞行的基础上，将非管制低空空域分期分批向地方政府授权管理。统一规则保障多场景建设。

另一方面，深圳要推行大湾区“低空空域”统一管理，协调解决港澳与内地航空管制差异、军事航空管制区“禁飞”等问题，统一从航天技术指引、配套规划建设以及低空安全驾驶等方面保障安全飞行环境。

此外，深圳还应从技术引领贯通产业链上下游。立足军民航及地方政府对低空空域的管理需求和低空运营企业服务需求，创新开展低空智能融合基础设施项目(SILAS)建设，包括低空地面飞行服务设施网、智能低空信息基础设施空联网、共享数字底座低空航路网、智能调度监管服务网。

视频拍摄：陈思琦

视频剪辑：许婷婷