全面停征「娱乐税」　才是全民之福

▲为什么要课征娱乐税？什么又是「娱乐税」。（图／Pexels）

●程仁宏／消基会名誉董事长、前监察委员、华夏文教基金会董事长

台北市长蒋万安上月底率先宣布未来停征娱乐税，将大力发展表演和运动等产业。表演和运动等产业，为什么要课征娱乐税？什么是「娱乐税」？娱乐税由谁支付？课征娱乐税符合法理情吗？

早年政府为增加财政收入，于民国31年4月24日制定公布「筵席及娱乐税法」，明定以营利事业目的之电影、戏剧、书场、球房及其他娱乐场所为娱乐税课征范围；其后民国36年至51年间基于社会风气及节约消费之考量，陆续增列舞场、歌场、撞球场、溜冰场、魔术及马戏等项目。

至60年复将高尔夫球场及保龄球场列入课征范围，并删除球房及溜冰场2项，该法于69年废止并制定《娱乐税法》，该法第3条规定「娱乐税之纳税义务人，为出价娱乐之人。娱乐税之代征人，为娱乐场所、娱乐设施或娱乐活动之提供人或擧办人。」96年复删除保齢球馆及撞球场2项之娱乐税。

财政部做法「一国两制」　至今有检讨吗？

99年3月11日中华民国高尔夫协会许典雅理事长及中华民国高尔夫球场协进会杨文远理事长到监察院陈情指出，高尔夫运动已列为奥运、亚运及台湾区运正式比赛项目，体委会订有「全国性民间体育活动团体经费补助办法」、「全国性亚奥运运动竞赛种类团体经费补助及辅导考核办法」、「国光体育奖章及奖助学金颁发办法」等相关补助及奖励办法，均包含高尔夫运动，惟我国税法仍持续对高尔夫球场课征娱乐税之不合理等情。监察院财政及经济委员会决议推派监委刘玉山、赵昌平、钱林慧君及笔者进行调查。

财政部99年7月21日的约询书面资料指出，羽球馆、游泳池及骑马场，是顾客进入羽球馆、游泳池及骑马场从事打球、游泳及骑马，依法无须课征娱乐税。

财政部此「一国两制」的做法，致使使用高尔夫球场打球运动者与使用其他体育场地运动者间，形成税制不公平的现象，难谓合理，本案经调查后函请行政院及财政部务实检讨，如今行政院及财政部有检讨吗？

财政部表示「为避免影响地方建设财源，娱乐税之检讨将配合《能源税条例》立法进度逐步进行」。然而能源税与娱乐税又有何关系？尤其至今《能源税条例》连闻雷声响都没有。

111年5月26日立法院财政委员会审查《娱乐税法》修正案，财政部长苏建荣表示，娱乐税为地方财源不宜删除，部分项目确实不合时宜。112年5月25日立法院财政委员会审查《娱乐税法》，财政部长庄翠云表示，娱乐税为地方县市甚至是乡镇的主要财源之一，必须通盘审慎研议。

▼税制不公平的现象，如今行政院及财政部有检讨吗。（图／记者陈韦帆摄）

娱乐税占税收比重极低　应废除不合时宜《娱乐税法》

立法院法制局于113年10月建议，民众的生活及消费型态早已发生变化，娱乐税的课税项目及范围却未与时俱进，短期内应先删除法条中显已非属奢侈性消费的课税项目，包括电影 、职业性歌唱、说书、舞蹈、马戏、魔术、技艺表演、戏剧、音乐演奏、非职业性歌唱等表演、各种竞赛比赛及高尔夫球场等活动。

台北市长蒋万安即指出，很希望台北市能吸引国际巨星一流的团体、运动选手来比赛、演出，希望台北市是国际巨星来亚洲时，绝不会错过的城市和表演平台，因此未来会全面停征娱乐税，大力发展演艺、文化和运动产业。

事实上，去年娱乐税实征净额18.9亿元，占我国整体税收比重极低，占地方政府税收比重仅0.52%，不应以增加税收为由恣意增加不合时宜的税源，呼吁行政院、财政部应该废除未与时俱进且不合时宜的《娱乐税法》；各县市政府响应蒋万安市长大力发展演艺、文化和运动产业，全面停征娱乐税，这才是全民之福。

▼台北市长蒋万安停征娱乐税。（图／记者林敬旻摄）

►►思想可以无限大－－喜欢这篇文章？　欢迎加入「云论粉丝团」看更多！

● 以上言论不代表本网立场欢。迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。