全台變更用地 台南光電最多

农地座落着大片光电区，台南是全台装置容量第一的县市，前几年不少业者为逃避二公顷以上必须环评的规定，化整为零，造成小型光电大增，农地流失。农业部四年前修法，禁止二公顷以下农地变更做光电，但今年以来，不少当年被冻结的「小二甲」旧案续审。

国土法上路前，各县市都出现「抢上车」变更用地案例。内政部统计，用地变更编定案，县市以台南最多，样态则以光电较多。台南市府认为，应与「小二甲」续审有关，但若不符规定，依然不会通过；市议员陈昆和担心，许多光电场位在农作优质地，若缺乏配套，良田种电仍难解。

国土法上路后，影响最大的是现行区域计划法的「非都市土地」，画为国土保育地区、海洋资源地区、农业发展地区、城乡发展地区等四大国土功能分区。

在台中，集团早已看上的大肚山，部分画为国土保育区、部分是农业发展地区，未来要兴建大型开发案并不容易，业者也早有耳闻「半山别墅开发案恐成绝版品」。国土法唤醒沈睡的开发案，业者抢在新法上路前变更用地，盖别墅、饭店，甚至甘冒风险抢施工。

大肚山最早的建地地主是「越南王」丁善理家族。四十年前，丁家曾转售部分土地给私交的香港开发商信和集团黄家。二大集团持有土地，今年不约而同重启土地开发计划，包含九十九栋别墅、温泉别墅与观光酒店。

南投埔里则有中友百货关系企业埔里农庄规画开发逾一三○公顷土地，兴建商业旅馆，尽管屡被控诉未通过环评就违法开发，甚至频被开罚，但业者赶施工，就是要抢在国土法上前完工。

嘉义县略有不同。住商不动产故宫南院加盟店协理林盟雄观察，邻路农地几乎都是农一，地主三、四月送件变更地目，改作交通用地等类别。

只是，不论国土法上路前后，都可依容许项目使用，为何此时急着变更？业者与承办人员直言，只有在新法上路前让一切尘埃落定才没变数。