缺防災意識 工地管理短板

昨天下午开车经过镇上的连锁超市，恰逢路口红灯停车；等红灯时看了超市墙边，有电瓶车电池交换充电站，充电站旁放了一只干粉灭火器寥寥充数，心里正想着这些锂离子电池热失控烧起来，至少得用上数以百吨计的水才控制得住，摆一只无法灭火的灭火器居然能混过去，业主跟地方政府消防局这种防灾意识与知识，真是太马虎了！

此时收音机传来，全联兴建中的仓储工厂发生骇人听闻的火灾，据火场消防队统计，由失联转为罹灾人数仍在上升中。火灾并不可怕，可怕的是一次又一次的火灾发生之后，民众仍未能督促政府订出有效的防范对策，或这些对策打折执行以致无法收效。

全联主业是物流及民生用品零售，厂房营造建筑并非其可控制的本业，在没有催促赶工的前提下，这次火灾死伤与经济损失责任，应由负责营造方完全承担。然而令人忧心的，正是国内营造厂对于分包商共同作业工地的管理，实在无法令人放心；如依报导揭露，起火点位于地下室的隔热保温材料，被施工火星引燃，那么若未确实管制工地物料存储与高危险性的动火作业，致使隔热保温材料被明火引燃并加速引燃其他可燃物，则地下室封闭场所火速迅猛造成人员伤亡即事出有因。

营造业工地依施工专业需求实施分包，然而分包商的管理却是国内营造厂的短板。据报导，此次案例显然动火作业管理存在缺失，签派许可时，未能落实高危险性材料与明火隔离。恰如前述超市墙边充电站的灭火器，看似有防范，实则没效果，只要不出事则得过且过。工地上的高危物料，如乙炔气瓶、氧气瓶、瓦斯罐、防水涂料、油漆稀释剂、隔热保温泡棉、保丽龙、机械引擎燃油；加上产生明火的高危机机具，如电焊机、砂轮切割机、乙炔火炬等多不胜数，这些物品的存放早有规范，然而再多的规范都难逃使用钟点工（临时工）欠缺危害认知、未落实防范危害训练的弊端；这种训练并非有签到即可，而是需要钟点工人员及雇用点工的分包商，能确实指认出危害在哪？为什么产生危害？及应如何防范危害、积极参与共同作业会议，决定施工流程与动火作业签派，以确保安全无虞。

近期劳动部职安署已发布职业安全卫生法修正草案，职安署应把握此机会，提出消防法立法后被削去的职场防火管理机制，毕竟发生火灾造成劳工死伤的职场，不论是工地或工厂，都是由劳工的雇主所管理，与一般场所之所有人与受众均有所区别。火灾特性规模与一般场所更无法相提并论。

火灾的职灾预防，应充分回顾、记取事故经验，并据以回馈至法规修正而施行。主管单位必须依据风险程度，提列治本或防范未然的方案与法律规范，以要求雇主从组织、人事上承担职责。期盼政府能在劳工赔上生命、业主付出经济损失后，重视人命和经济损失，从根源上提出更有效的措施，防止此类职灾的发生。