人民银行聊城市分行：四个聚焦蹚出县域金融赋能乡村振兴新路子

“没想到村里给评的美德积分还能在咱农商行贷款，不用找担保，利率还有优惠，这个政策真不孬，以后还得多为村民做好事，多挣点积分。”桑阿镇苏胡疃村民苏大哥高兴地说道。

据悉，人民银行聊城市分行联合冠县政府积极探索金融赋能乡村振兴与乡村治理融合发展新路径，创新“信用＋金融”模式，出台《冠县美德积分金融转化机制实施意见 （试行）》，推动润昌农商行、建设银行聊城分行等银行创新推出“美德积分贷”“乡村文明贷”等产品，实现了“信用有价”。村民苏大哥就是“美德积分贷”受益者之一，通过村里评的信用积分，成功获得润昌农商行10万元纯信用贷款支持，解决了燃眉之急。而这仅仅是人民银行聊城市分行金融助力全面推进乡村振兴的一个小小缩影。

据了解人民银行聊城市分行积极探索平原地区金融服务乡村振兴高质量发展新路径，以冠县为试点，联合冠县政府坚持四个聚焦，推动整县域金融赋能乡村振兴工作取得显著成效。2023年冠县被评为山东省“财金联动支持乡村振兴示范县”，2024年入选“中央财政支持普惠金融发展示范区”。同时，参照冠县乡村振兴经验推动高唐县以全省第一入选2024年山东省财金联动支持乡村振兴示范县（全省10个）。

聚焦机制建设，构建整县域金融服务长效机制

在人民银行机构改革、县（支）行机构撤销的背景下，人民银行聊城市分行快速调整适应新形势、新常态，推动金融服务乡村振兴走深走实，联合冠县政府出台《关于加快金融服务创新推动冠县乡村振兴高质量发展的实施意见（2023-2025）》，成立了由人民银行聊城市分行和冠县政府主要负责同志双牵头的领导小组，建立工作专班，组织23家市级银行制定实施方案，细化督导制度、任务清单和工作台账。推动冠县制定出台《冠县乡村振兴金融创新三年行动实施方案（2023-2025）》等27项配套政策清单，与28家市级银行、保险、证券机构等签订战略合作协议，成立县委、县政府主要负责同志任组长的金融机构服务保障小组，建立“一对一”服务，整县域推进金融服务乡村振兴工作。

同时2023年以来，人民银行聊城市分行持续开展“服务红色冠县 助力绿色发展”乡村振兴样板银行创建活动、“金融服务进企下乡”活等系列活动400余场，对接市场主体10.5万家（次），累计完成授信529亿元，到位资金356亿元；依托党建引领金融赋能乡村振兴和金融顾问团等行动，联合实施乡村振兴金融人才计划，被授予聊城市“乡村振兴金融专员先行县”称号。

聚焦科技赋能，搭建两个数字化金融服务平台

山东得邦电力设备有限公司是冠县当地一家集智能机床制造、电力设备、高速护栏设施生产于一体的智能环保综合企业。2024年以来，该客户订单明显增加，库存量随之增加。因该行业账款收回有一定的滞后性，导致客户流动资金短缺，亟需资金用于日常生产经营周转。人民银行聊城市分行了解到这一情况后，第一时间组织莱商银行聊城分行进行现场考察、拟定授信方案。根据客户融资“需求时间不固定、需求额度不同、临时业务需求较急”的问题，为客户发放“冠之链-循环贷”业务，成功落地1000万元贷款。极快地解决了企业用款需求。而这一业务能这么顺利地落地，则得益于“冠之链”供应链金融服务平台。

据介绍，为有效破解冠县钢板加工等重点产业集群融资难题，推动中小企业融资成本进一步降低，人民银行聊城市分行推动冠县县委、县政府创新研发了全国首个县区级供应链金融服务平台—“冠之链”供应链金融服务平台。该平台支持企业方、银行方、监管方、担保方四个角色同步应用，实现增信赋能、精准监管、智能物联、线上操作等功能，提供动产融资、预付款融资、仓单融资等服务。自2024年2月上线以来，注册企业132家，接收72家企业的融资需求金额15.7亿元，实现放款15家、金额1.43亿元，企业综合融资成本在5%以下。

同时为解决金融供需信息不对称问题，还推动研发“冠县乡村振兴金融服务平台”，通过金融超市打造“线上任意选、下单随时点、银行快抢单”服务模式。2022年7月上线以来，注册用户达到27.2万人，实现全县所有镇街、自然村、银行机构全覆盖，线上发放贷款14964笔、72.9亿元，平均单笔贷款金额48.7万元，相关做法成功入选农业农村部2023年地方金融支农十大典型案例。

聚焦提质增效，丰富产品矩阵满足多元化融资需求

为重点扶持优势产业，人民银行聊城市分行实施制造业产业链金融链长服务模式，落实“1+2+N”金融链长合作机制，为农副产品加工、轻工纺织等重点产业链配齐金融链长。上半年12条制造业重点产业链贷款增速5.59%。组织引导银行机构创新研发“灵芝贷”“樱桃贷”“酥梨贷”“黄牛养殖贷”等20余种特色信贷产品，累计为涉农主体发放特色信贷产品2.65亿元。

为精准助力村集体经济，推动出台《聊城市党建引领金融赋能乡村振兴财政贴息担保贴费资金管理办法》，对能够增加村集体收入的贷款主体按照贷款额度的1%给予贴息补助。在冠县先行开展“党建引领 金融赋能支持村集体经济发展专项活动”，大力推动“强村贷”扩面增量，累计办理党组织领办合作社贷款1.27亿元，带动土地托管7.07万亩，实现村集体增收1400余万元。

聚焦协同联动，迸发财金政策组合倍增效能

金融服务乡村振兴是一项系统工程，人民银行聊城市分行一直致力于深化财政金融政策融合，先后推动冠县成功入选2023年山东省“财金联动支持乡村振兴示范县”、2024年“中央财政支持普惠金融发展示范区”。推动冠县研究出台《冠县财金联动支持乡村振兴示范县建设实施方案》，统筹县级各级财政资金2500万元用于保费补贴、贷款贴息及信用贷款风险补偿等方面。

同时还不断完善融资担保体系，推动冠县与省投融资担保集团、省农担公司、聊城昌信担保公司签订合作协议，深化“总对总”“见贷即保”“见保即贷”合作机制，创新“五五分险”银担合作模式，成功争取省投融资担保集团和省农担公司50亿元、30亿元担保额度，2023年8月被省投融资担保集团授予“担保体系共建先行县”称号。2023年以来累计办理政府性担保贷款13.8亿元，支持主体7384户；发放“鲁担惠农贷”3.98亿元，支持新型农业经营主体569户。

“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。人民银行聊城市分行将以强烈的责任感和使命感扎实做好金融服务乡村振兴工作，为打造具有平原特色的乡村振兴齐鲁样板做出新的更大贡献。”人民银行聊城市分行党委书记、行长赵向东如是说道。

（王旭奎 田旭 刘伟伟）