日本2023年版《防卫白皮书》 强调「反击能力」必要性

日本发布新版《防卫白皮书》，对中俄军方在日本周边的联合行动表示「严重关切」。（示意图／日本航空自卫队脸书）

日本2023年版《防卫白皮书》指出，在面临战后最为严峻复杂的安保环境的情况下，将从根本上加强防卫能力，并强调确保日本拥有「反击能力」（对敌基地攻击能力）的必要性；但同时也表示，日本依旧保持专守防卫，攻击将严格限于军事目标。

日本防卫相滨田靖一28日在内阁会议上，报告2023年版《防卫白皮书》。共同社报导说，白皮书对中国和俄罗斯军方在日本周边的联合行动表示「严重关切」。白皮书在卷首对中俄及北韩增强军事能力做了专题介绍，强调「正面临战后最为严峻复杂的安保环境」，就强化自卫队体制以及到2027年度的5年内投入约43兆日圆（约新台币9.26兆元）防卫费寻求理解。

这是去年12月日本《国家安保战略》等3份安保相关档案制定后的首个白皮书，详细阐述3份档案的内容。其局势认识沿袭了3份档案，提高对中俄合作的警戒程度。

白皮书称中国正在急速强化军事力量，是对国际秩序的「最大战略挑战」，措辞较去年的「强烈关切」有所加强。白皮书认为，中国的无人机活动日趋活跃，并频繁与俄罗斯军队开展联合行动等，在安保问题上引起日本和国际社会的严重关切。白皮书谴责中俄轰炸机与舰艇在日本周边的联合行动是，「明确企图对我国示威的活动」。

在卷首部分，继安保环境之后，介绍了日本《国家防卫战略》。白皮书指出乌克兰遭到进攻的原因在于吓阻力不足，主张有必要着眼于对方的能力来建设防卫力量。白皮书就日本的防卫体制表示，日本目前面临着战后最为严峻复杂的安全保障环境，将着眼于对方能力和新的作战方式，根本性地增强防卫力量。

白皮书新设解说《国家安保战略》等3份档案的章节。白皮书称，日本首次决定拥有、允许攻击敌方飞弹发射基地等的反击能力，是「阻止敌方入侵的关键」，从而强调了确保反击能力的必要性。

白皮书指出，以防御网阻止飞弹攻击变得困难，就拥有摧毁他国疆域内飞弹基地等的能力谋求理解。同时也表示，日本依旧保持专守防卫，攻击将严格限于军事目标。虽然称不允许先发制人攻击，但白皮书未明示具体的发动时机，以及日美的职责分工。

对于屡屡发射弹道飞弹的北韩，白皮书指出，北韩正在根据2021年制定的五年计划，将相关技术研发作为自卫行动向常态化发展。白皮书推测称，北韩在射程覆盖日本的飞弹上搭载核武器成为可能，「构成比以前更加严重而紧迫的威胁」。

对于韩国，白皮书给予肯定称，3月的日韩首脑会谈后，关系改善得到进展。关于向自卫队飞机照射火控雷达的问题，白皮书称将为了解决问题而密切沟通。与去年不同，白皮书未提及竹岛（韩国称独岛）周边的军事训练。