日本能登半島強震6個月 逾千人仍住避難所

日本元旦能登半岛强震发生迄今6个月，日本首相岸田文雄今天前往石川县灾区视察。图为重灾区轮岛市建筑不敌强震坍塌。（美联社）

日本元旦能登半岛强震发生迄今6个月，日本首相岸田文雄今天前往石川县灾区视察。灾区至今仍有超过1000人居住在体育馆等避难所，是2016年熊本地震后的5倍多，民众回归正常生活的进度明显迟缓。

岸田文雄前往石川县灾区，出席跨部会支援震灾的「能登创造复兴专案组」成立仪式。产经新闻和日本经济新闻报导，岸田在灾区现场对记者表示，「将迅速掌握当地面对的问题，与各部会共同应对」。针对能登地区的振兴观光措施，政府也宣布将把旅费补贴比例提高至7成。

「能登创造复兴专案组」设立于轮岛市的能登机场，有来自各部会的150名职员常驻，处理灾区的各类问题，例如供水与排水设施的复旧，以及倒塌房屋的拆解等。岸田在成立仪式上表示，「中央部会将会一起应对复兴道路上面临的各式挑战。」

对于在这次强震中受创严重的传统工艺轮岛涂，政府也宣布相关支援政策。对于预定于今年10月重新开放的石川县立轮岛漆艺技术研修所，岸田表示，「国家将会为文化复兴提供额外支援。」

岸田还视察了石川县重要观光地和仓温泉，表示中央政府愿意协助周边堤岸的修复工作。

不过，能登半岛灾区目前仍有超过1000多人滞留在体育馆等避难所，人数是2016年熊本地震后的5倍多，显示让民众回归正常生活的进度明显迟缓，原因包括当地基础建设老朽化而受创严重，以及地方政府人手不足等。

2016年4月发生的熊本地震，与能登半岛地震同样为最大震度7，震央都在人口迅速高龄化的地区。两次地震中，全毁的房屋均为8000栋左右，能登市的死亡人数为281人，熊本地震则为276人。

强震发生后，能登半岛地区有约3万4000人聚集在避难所，之后逐渐减少。不过，截止至6月27日，根据石川县政府公布数据，仍有1038人滞留体育馆等「1次避难所」。若加上旅馆等可以让受灾户待更久的「2次避难所」，整体避难人数则超过2200人，可说重建家园的进度相当缓慢。

相较下，熊本地震发生时，第一时间疏散多达18万人，远高于能登半岛。但在地震发生5个月后，避难人数就已经不到500人。地震发生半年后，仅有188人还滞留避难所。

背后原因在于临时房屋建设进度。根据石川县政府，截至6月28日完成的临时房屋有4966户，只达成地方政府根据受灾户需求计算出必要户数的75％，相较下熊本地震半年后，完成的临时房屋进度达90％。

由于能登半岛独特的陡峭地形，很难确保建筑用地，也对恢复供水产生巨大影响。中央政府当初计划在3月底完成修复，但因为道路中断，需要时间才能确认水管受损情况，最后直到5月底才完成石川县的供水与排水系统复旧。此外，地方政府的土木工程部门，也存在严重缺乏人手的情况。

防灾专家、名古屋大学名誉教授福和伸夫表示，能登半岛目前重建工作进度缓慢，「就是日本未来的缩影」。由于高龄化与人口减少等因素，未来需要协助的人，将远多于能够提供协助的人，「这种失衡现象，将会严重影响灾害应变能力。」

他表示，为了因应大规模灾害发生时的人手不足，必须采用无人机、机器人等最新技术，并建立国家、地方政府，以及产业界的相互合作机制。