如何听到60万企业家的呼声？广州经济第一区给出答案

南方财经全媒体记者伍素文 广州报道

营商环境好不好，经营主体说了算。

天河是广州经济第一强区，拥有与经济体量相当的经营主体规模。数据显示，截至今年11月底，天河区经营主体超77万户，其中企业超60万户，占广州企业数量的近1/4。

面对如此大规模的经营主体，如何听到每一家市场企业的呼声？今年，天河区创新设立营商环境观测服务站，打造“企业传声筒”常态化收集听取意见建议，进一步畅通政企沟通的渠道。

12月11日，天河区营商办选取6家企业作为第二批营商环境观测服务站进行授牌，并举行营商环境座谈会。据悉，这是在今年10月首批营商环境观测服务站的基础上拓展范围，已实现天河区域全覆盖。南方财经全媒体记者注意到，这些服务站多为“楼长”“园长”“会长”，具有辐射企业面广、服务企业规范、聚焦重点产业等特点。

营商环境建设需久久为功。近年来，包括营商环境观测服务站在内，天河区已建立起多渠道多层次的政企沟通服务矩阵，力图让政府决策、企业服务“更接地气，更接人气”，彰显出以一流营商环境虹吸更多经营主体扎根天河的决心。

多家企业踊跃加入观测服务站实现区域全覆盖

在举行座谈会的会议室里，各类奖杯和牌匾铺满了墙面，其中“企业家幸福感最强区”的金色牌匾被摆在上方正中最显眼的位置，足见天河对营商环境的重视。

去年，天河被评为“企业家幸福感最强区”，今年又蝉联了这一殊荣，是整个广东地区唯一上榜的地区。该区如何提升企业家幸福感、获得感，秘诀就是“重视和倾听企业家的呼声”。

对此，天河区创新工作思路，选取能够代表企业发声的商会、园区、楼宇，设立营商环境观测服务站作为“企业传声筒”，常态化听取企业的意见建议，拓宽政企沟通渠道。从楼宇、园区到商会协会，从天河中央商务区到广州国际金融城、天河智慧城、智谷片区、环五山创新策源区、沙河片区，天河区营商环境观测服务站覆盖的企业类型更加多样，辐射的区域更广泛。

天河区营商环境观测服务站主要职责作用包括三个方面：一是推进惠企政策落地，提高政策覆盖面、知晓率。二是畅通企业意见反馈渠道。观测服务站定期组织调研、座谈和交流活动，认真收集经营主体遇到的营商环境难点、堵点问题以及对优化营商环境工作的意见、建议，充分发挥服务站政企之间的桥梁和纽带作用。三是及时响应企业诉求。区营商办建立观测服务站日常联系机制，指定专人负责联络工作，确保联络机制顺畅。

“我们会建立问题跟踪办理机制，形成意见收集—登记转办—处理反馈—总结交流的工作闭环，并定期通报工作情况，从企业反映的个案中提炼共性问题，找准优化营商环境领域薄弱环节、问题易发领域，举一反三，重点优化提升。”天河区相关负责人表示。

据天河区相关负责人介绍，首批营商环境观测服务站授牌后，各服务站点积极征集企业意见建议，登记企业意见建议，相关部门高度重视办理回复，目前已将办理情况全部反馈观测服务站。其中，观测服务站提出的意见建议如将部分案件移交天和商事调解中心调解减轻司法压力，到律师事务公证处做账户公证等意见建议，已经被采纳，推动了天河法治化营商环境建设。

正因为首批观测服务站取得了较好成效，第二批服务站有了更多主动申请加入的企业。座谈会上，观测站企业代表各抒己见，参会部门具体解答、承诺推进。政企双方均认为，民之所呼，就是政之所向。

“我们在广州国际金融城的项目今年正式招商，预计到明年一季度入驻的企业接近300家。从科韵路到广州国际金融城，企业资源非常好，是科创企业发展的沃土，产业链上下游就在上下楼，大家都愿意聚集过来带动片区发展。”汉银广场招商负责人李小琴说。

农业在天河区产业中占比不高，但农业科技是天河的强项。广东金颖农业科技孵化有限公司运营策划部总经理白楚仪提到，农业科技企业可能需要更长的服务周期，对服务政策的需求更多。“我们很荣幸成为观测服务站，也希望能利用这个作为抓手，未来在科技成果转化、企业政策指导等方面深化沟通交流。”

经营主体铺天盖地全面打造政企沟通服务矩阵

营商环境涉及千头万绪，千丝万缕。随着企业发展的进阶，政府服务的对象和内容也在迭代升级。与单个企业—企业集群—产业链相适配，政府服务内容也从企业“一件事”“全生命周期一件事”，进化到企业“全生命周期一类事”和产业链“全链条一类事”。

近年来，天河区迭代实施营商环境改革。瞄准打造一流营商环境典范城区，天河区委区政府高位统筹各方资源力量，以服务经营主体发展作为主线，打造一流市场环境、一流政务环境、一流开放环境，一流法治环境，为经营主体发展提供开放动力，全力推动天河营商环境建设走在前列。

将营商环境视为“头等大事”来抓，天河区先后出台《天河区打造现代化国际化营商环境典范城区 争当高质量发展先锋行动方案》《广州市天河区“干部作风大转变、营商环境大提升”深化改革专项行动实施措施深化改革措施》等工作方案，并成立由区主要领导任组长的区全面优化营商环境领导小组、区促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组。

为及时了解经营主体诉求，广州市天河区不断健全政企沟通交流机制，通过聘任社会监督员、设立营商环境观测服务站、打造政企沟通中心、建设“政企+”综合服务平台等多项务实举措，搭建了“一员一站一中心一平台”常态化政企沟通交流平台“矩阵”，努力实现政企沟通“常态化、机制化、规范化”。

其中，“政企＋”综合服务平台，通过信息共享、工作流程标准化，实现区属各部门、各街道全方位协同联动，将企业走访、诉求处理等涉企服务一站式处理，形成服务工作闭环，提升企业服务标准化水平和服务效率，提高企业获得感。目前平台已在33个部门、21条街道及社区应用，开设1193个企业服务人员账号，已处理企业诉求1000多条，填报走访记录约3000条。

天河区聘任营商环境社会监督员，健全社会监督机制。印发《天河区建立健全营商环境社会监督员制度工作方案》，聘请来自企业界的人大代表、政协委员20人作为社会监督员，组织社会监督员开展政务体验和社会监督活动，接受社会监督员的监督批评。

此外，首创建设政企沟通中心，优化政企面对面机制。与广州市工商联合作共建广州市首家政企联动实体空间的区级平台和广州市首个区级政企沟通服务中心——广州市政企沟通服务中心（天河），加强涉企政策宣传推介和常态化沟通。今年以来，开展“四日”（“读懂日”“思享日”“伙伴日”“惠企日”）活动，参与人员2675人，惠及企业1903家。

一流营商环境成就一流的吸引力、竞争力。天河区连续3年上榜赛迪全国投资竞争力百强区，2023年、2024年蝉联“企业家幸福感最强区”，为广东唯一上榜的县（市、区）。截至2024年11月底，天河区磁吸经营主体77.7万户，其中企业60.7万户，今年新增企业9.6万户，均居全市首位。新增科技类企业1.4万家，11项成果获国家科学技术奖。