如何相挺中小企业-韩国瑜的经济思维

如何相挺中小企业-韩国瑜的经济思维

各行业占国内GDP比重及受雇员工数、薪资

106学年度大专校院科系别毕业生数

在台中的造势场合活动上，我表达了此次参与竞选在经济面上的想法，我的主轴就是「相挺中小企业」。　这六个字，类似的说法，每位候选人也都朗朗上口，历来的执政党同样挂在嘴上，那大家就会想问，到底我的想法，跟其他人的差别是什么，我真的看到什么和别人不一样的问题吗?

拚经济，要先想好目标是什么

在台湾，「拚经济」是每一个政治人物都要面对的问题，许多人也都提过不同的主张、乃至具体的做法。以我来说，思考这个问题时，我反复的问自己「到底台湾发展经济的核心目标是什么？」

我的看法是：台股指数上万点、GDP成长率上升、人均国民所得追上星港韩，都不算是伟大的成就，台湾经济发展最重要的一件事，是要做到「国民富足」，这比「国家有钱」重要太多了。

如果「拚经济」的目标，只着重在国家总财富增加这一类的指标上，是会有后遗症的，最常见的，就是过程中所造成的「贫富差距」的问题。

「国民富足」这个目标，我曾用一句通俗的话来说，叫做「发大财」。我要把这句话说的更清楚些，我的意思是，「一般的民众，都要可以挣得有可支配所得剩余的财富」，或者说，「吃饱穿暖后，还能无后顾之忧的，过着自己想要过的生活」。

换言之，「发大财」的核心价值，在于「雨露均沾、深入基层」，而不是「拚经济」的成果只集中在部分人的身上。

拚经济，不能忽略

国际情势变化的影响

目标清楚了，我认为还有一项预习作业必须完成，就是要了解我们目前所处的国际情势，才能找出好的对策来。

目前我们所处的大环境，是一个挑战巨大的时代。当前的国际经济情势，可以简称为「掠夺资本主义」的时代。这是2008年金融风暴之后，所产生经济型态的新变化。其中有些变化，对我们台湾的影响重大，我要花点时间，跟大家分享一下我的观察：

首先是，这已经是一个资本来决定产业发展的时代了。

20年前，情况刚好相反，记得那时候台湾的银行家们常说，「银行要跟着企业走」，所以台商去哪里投资，我们就要去哪里设据点，满足他们融资的需要。

可现在情况不一样了，庞大的资本累积，才是决定产业发展的关键因素，例如即将要开放竞标的5G，就是一个明显例子。

其次我要说的是，许多在台湾曾经被视为「典范」的产业或企业，都转移的太快了。

举例来说，「两兆双星」曾经是被寄予厚望的新产业，政府也卖力推动，希望帮台湾的产业转型，找出一条新路来；生产智慧型手机的HTC，很长一段时间里，是台湾相当具有代表性的指标企业，堪称为「台湾之光」。

目前距离这些产业或企业最风光的时候，并没有太久，但情况却已大不相同。我们想树立或乐见的一些典范案例，都在快速移转中。

这项变化，也衍生了我的第三个观察：由于典范移转的相当快速，所有的劳工，特别是年轻的劳工，在他的职场生涯上，至少会面临一到两次的失业期。

拚经济，要顾虑到

人力与产业结构的现实

这些问题交织下的台湾经济困境，该如何化解？我的看法是：「调体质」比「长肌肉」更重要。

也就是说，政府不要急着创造或扶持一个新的产业，「两兆双星」之后，现在又转移目标，寄望「风电产业」可以成为下一个兆元产业，宛如上健身房苦练勤练，要练出精实的肌肉来。

我认为政府没有能力，去预期未来的产业发展，会出现什么模样，事实上，政府主导的产业政策，也多以失败收场。

但政府也并非什么都不用做，应该务实盘点台湾的人力结构、产业规模的现况，这些现实上、短期内，没有办法快速调整，却真实存在的部分，应该赶快把体质调理好，让他们也能在经济发展或变化的过程中，抓住机会并有所发挥。

不客气的说，许多都人把「拚经济」简化成为「拚科技」，这种想法，如果从人力结构的层面来看，未必合宜，我要强调，「台湾的产业发展，不可能完全以高科技为主。」

如果把各大专院校科系别的毕业生人数，从学士到博士一起汇整统计，根据教育部的统计资料显示，以106学年度来看，电脑资讯相关科技毕业生约21,000人，化工材料、电子电机、机械这类别约55,000人，加在一起算，占比合计约25％。大约每四个毕业生中，有一位是这些相关科系的专业毕业生。

但同样是2018年，台湾还有休闲、职安、农业、艺术、教育等不同类别专业领域的毕业生。这些为数庞大、拥有各式各样专业的大专院校毕业生，可能不懂科技，或对科技不感兴趣，但不代表他们的专业就不重要，就可不受重视。

再来看看受雇员工的月薪情况。同样是2018年的统计数据，比较之后可以发现，雇用了56万人的农林渔牧业，2018年平均月薪不到2万元，次低的教育服务业也只有26,000元，和全台湾平均月薪约52,000元相比，差距相当大，更不用谈和高薪的科技新贵之间的差别了。

此时，如果政府推出的「拚经济」政策，把大量的资源挹注到科技领域，对这些非科技人而言，即使拚出成果，利益也只是集中在少数人身上，与「国富民足」目标，差距很遥远。

「拚经济」要顾虑到的另一个现实问题是，我国产业规模与雇佣情况，相当程度集中在中小企业上，台湾是一个以中小企业为骨干的经济体。因此，同样从「国富民足」的目标来看，政府一定要挺中小企业的发展。

只有台湾发展出型态相当多元的中小企业，它们都能充分得到发展与发挥的机会，人才供需市场的失衡情况，才能得到改善。也就不用担心低薪的问题了。

根本解方，用资金

打通中小企业的任督二脉

政府要挺中小企业，在刘兆玄院长时，就提出来过，当时是为了面对金融风暴，所采取的策略，基本上是对的，可惜之处在于，没有彻底的落实。

简言之，我认为「政府挺银行」这部分做的不错，但「银行挺企业」这一段，还需要进一步的加强。

按我的看法，要挺中小企业，政府部门可以有四项工具运用，分别是：税、利率、汇率，以及金融发展。

以目前的情况来看，税、利率、汇率的作用都不大，尤其双率问题，还要跟着整体国际情势的变化，顺势而为，不是我们想要怎样就可以怎样。因此，几乎可以说只有「金融发展」，是唯一可以运用来挺中小企业的政策工具。

至于要怎么做呢？刚才我提到，发展经济要顾虑到现实问题，如人力结构、企业结构两个问题。而企业运作命脉的资金来源，更是结构性的问题，必须考虑清楚。

台湾长期以来，是以一个「间接金融」为主的环境，也就是企业有资金的需求，多半要找银行借钱的环境，如何周转，避免银行雨天收伞，几乎是每个企业存续的根本问题。

但台湾的金融环境，对中小企业并非友善。公股银行为主的金融专业人士，容易受制于政治力的影响，再加上行贿罪等法律上的束缚，对于企业经营的风险，会非常谨慎，宁可先退一万步想。要想让他们主动积极的去从事中小企业的融资，客观上来说，比较困难。它们更乐意跟「高大上」级别的企业打交道。

简言之，如何找到容易的筹资管道，其实是发展中小企业的核心议题。

资金流动，

要流到末梢神经上

把经济活动比喻成人体，为数庞大的企业，就像是每一个器官或细胞，资金扮演的就是血液的角色，器官或细胞要长的好，先决条件是血液可以流得过来，带来养分。

在血液输送的过程中，大的器官总是优先得到满足，小细胞则未必如此。如何流到让血液流到末梢神经，是一个人健康的关键，经济也是如此。

但要将资金流到末梢神经并不容易，在我和许多中小企业接触的过程中发现，最核心的因素还是钱。尤其在经济型态的快速转变中，连大企业都不断的「高筑墙、广积粮」，强化自身的资本实力，何况中小企业。随着产业型态的调整，如果资金运转不顺，确实可能每年会有段时间，发不出薪水来，或需要放「无薪假」，可以预见，这种现象愈有愈有可能常态化。

因此，更健全的企业融通机制的设计与推动，已经刻不容缓，必须找出新的融资方式来推动经济活动，一方面，要鼓励银行打破只想做房地产融资，赚简单钱的思维，更愿意把资金贷给中小企业。如果找出合适的方法，提供企业喘口气的「救命金」，我相信，远比出了问题才推出的救急式补贴措施，要好得太多。

如何做到呢？每家银行资质、所处环境不同，不能一概而论，政府要做的，是适度的以监理宽容作为手段，鼓励金融业面对中小企业借贷的自我研发，像是对中小企业融资上的创新商品，制定衡量的标准，达到标准，就可以给予更多的业务项目、据点设置迁移的便利等，一定要鼓励银行跨出这一步来。

另外就是要恢复工业银行的角色。在低利环境下，银行整体风险偏好能力大降，工业银行逐渐从金融业消失，导致银行体系懂企业的人越来越少，对产业风险的评估能力大为降低，企业借贷的效率与规模也不佳。工银如何恢复，是关键所在。

挺中小企业，

资本市场也要贡献心力

除了银行资金融通外，中小企业资金来源的另一个管道，是资本募集能力也要强化，尤其长期而言，中小企业想要做到体质强壮，非常需要资本市场来帮忙。

该怎么办呢？我可以提供两个角度，供大家思考：

首先是，和国际上的金融市场相比，台湾以银行为主体的间接金融比重，实在太高了。国际上愈来愈追求简单、方便、直接、便宜的融资方式，我国的金融市场，确实有必要扩大直接金融金融的规模，取代部分的银行融资。

这意味着我们公开市场规模与丰富度，有加强的必要，包括香港、大陆的资本市场都有许多的创新，各种板块推陈出新。它所反映的是，其他资本市场不断的在帮企业的忙，寻找更适合的直接融资工具，相形之下，台湾在这方面的积极度，尤其对中小企业利用资本市场融资，要提供更多的方便。

另外一个重点，是透过资本市场各种定价方式，撑起具有竞争力的企业来。

日本有所谓的「工匠精神」，它们对于工艺的认真，长年以来，很多反映到了企业的技术层面上，许多的日资企业，拥有难以取代的独家技术能力，因此屹立不摇。相形之下，台湾的企业习惯赚「快钱」，跟着时尚风气走，碰到机会就捞一笔。

可是如果你没有扎扎实实的技术能力，很多机会是看得到吃不到的。或者说，在某一领域里，只拥有95％的技术能力，你可能可以抓住两到三个新的机会。但想一通万通，任何机会不错失，得拥有99％以上的技术能力。也就是说，当技术含量越高，技术的泛用性也越高。

而如何让技术能力从95％提升到99％，很难绕过「烧钱」这一环。资本市场对技术研发进行资金的奥援，让企业有足够的时间撑住，厚植技术能力。我认为，这才是台湾资本市场力挺中小企业的最大意义。（韩国瑜财经后援会）