社评／国际支援熄火 乌克兰需停损

旺报社评

以阿战争一开始，乌克兰总统泽伦斯基就担心美国「重以轻乌」，缩减对乌克兰的支持，从最近的发展来看，泽伦斯基的担忧可能成真。可以从俄乌双方领导人的动态见微知着，普丁高调出访中东；泽伦斯基则于拜登援助乌克兰提案受阻后，取消对美国参议院的视讯演说。乌克兰领导高层应认真思考，这场身不由己，却牺牲大量乌克兰人性命，又胜利无望的战争，或许到了该止损的时刻了。

美国军援乌克兰紧缩

还未发生哈玛斯袭击以色列事件之前，乌克兰秋季反攻并无明显战果，许多战略学者乃至美国军方高层已判定，乌克兰胜利机会渺茫，对俄乌战争的热情已经降低。以色列在短暂停火后扩大对迦萨的攻击，周边局势更为诡谲，美国势必要再投入更多的军事力量，防范冲突扩大。今年秋天美国对乌克兰军火的支持已显捉襟见肘，以美国目前的国力而言，实难同时投入两场旷日持久的战争。

无论远近亲疏或是战略价值，乌克兰远远不及以色列。这从共和党支持以色列却阻挡军援乌克兰可见一斑。以巴战争开打，拜登立即编列高达1110亿美元的军援预算支持以色列与乌克兰，其中乌克兰占500亿。但是共和党把持的众议院否决了这项提案，另行通过140多亿美元援以案。共和党参议员同样以保护边境安全为由杯葛拜登的提案，该案通过的可能性微乎其微，这就意味乌克兰很难在今年年底前或是明年初获得美国的额外援助，乌克兰将迎来最寒冷的冬天。

普丁看出美国的软肋，乃直捣黄龙，出访沙乌地阿拉伯与阿拉伯联合大公国。这是他今年3月被国际刑事法院发布拘捕令后第三度出国访问，显示俄国渐渐突破外交困境。除了凸显俄国长期在中东的存在，也由于俄国是「石油输出国家组织与盟国」（OPEC+）成员，他将与中东这两大产油国讨论石油生产与以巴冲突等议题。这两个议题也都会挑动美国敏感神经。

俄罗斯已逐渐走出西方国家制裁的困境，经济逐渐复苏，根据世界银行估测，俄罗斯2023年经济成长率可达到1.6%，明年预估1.3%，优于许多欧盟国家。岁收增加财政改善后，普丁决定扩大军费，将投入三分之一国家收入用于战争，9月底并颁布新的征兵令，预计可征集13万青壮新兵。反观乌克兰无论在兵员、武器与军费上都出现窘境。

传俄乌军方启动和谈

据外媒报导，美国资深调查记者、普立兹奖得主赫许（Seymour Hersh）透露，俄乌和谈已悄然启动，俄乌两军高层进行秘密接触。这项传闻并没有得到相关方面的证实，而乌克兰高层不合互斗传言不断，泽伦斯基也取消明年总统大选，乌克兰政局暗潮涌动，内外交迫下，显示乌克兰正走在玉石俱焚或是忍辱保存的十字路口。

拜登有意延长乌克兰战争，因为乌克兰战败将是他外交上的大败笔。共和党也看准这点，一方面声援以色列，以分散援乌资源并笼络犹太裔选民；又以边境非法移民问题骚扰拜登，减少对乌克兰的支持。乌克兰血淋淋的战场可能成为美国两党意气用事的赌局。

回到这场战争的本质，对俄罗斯而言，乌克兰加入北约，造成兵临城下的生存威胁，自然是生死攸关的核心利益。对乌克兰来说，固然有俄乌历史的复杂恩怨，加入北约和欧盟能否保障国家长治久安，乌克兰内部不无歧异。美国则盘算趁机削弱俄罗斯，重整北约与盟友队伍，再回头对付中国，打一场新冷战。乌克兰不过是美国这盘大棋局中的一个小卒。

不只是美国共和党牵制军援乌克兰，欧洲右翼政党纷纷擡头，继斯洛伐克之后，荷兰新的领导人也反对继续军援。乌克兰若不能从以巴战争看到全球政治情势丕变，体认时务，即时止损，乌克兰人民还要继续付出重大的代价，最终却一无所获。