社评／外资撤离中国说将不攻自破

旺报社评

大陆两会后吸引外资动作频频，大陆国家主席习近平、总理李强、全国人大委员长赵乐际先后利用会见全球商业领袖，或出席中国发展高层论坛、博鳌亚洲论坛年会的机会，宣示中国将继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，落实外资企业国民待遇，鼓励外资企业境内再投资。

吸引外资 政策力度更大

中国发展高层论坛开幕前夕，大陆推出《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，从5个方面提出24条具体措施，涉及拓宽外商投资空间、缩减外资准入负面清单、落实外企国民待遇等。相较于去年推出的「外资24条」，政策力度更大。

更早在全国两会召开之前，大陆各地方政府就对吸引外资提出包括「巩固外贸外资基本盘」、「持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境」、「打造『投资中国』品牌」等政策方向。不少省市还立下「军令状」，云南省政府工作报告指出2024年实际利用外资增长要在10%以上；浙江则提出争取实际使用外资200亿美元以上。

近期国际媒体出现许多「外资撤离大陆」的报导与评论，一些统计数据确实显示，大陆外国直接投资（FDI）出现减幅，但不代表外资正在撤离大陆，无论从纵向比较（大陆历年数据），或横向比较（全球跨境投资数据）来看，大陆对外商的吸引力仍在。

从纵向比较来看，2023年大陆实际利用外资超过1.1兆人民币，与2022年相较，虽下滑8%，但仍处于历史第三高。梳理历年数据，大陆实际利用外资金额排名最高位是2022年和2021年，分别达到人民币12326.8亿和11493.6亿，2023年虽下滑8%，但仍处于高位，不能以此论断大陆投资环境恶化，对外商失去吸引力。

从横向比较来看，大陆利用外资规模变化优于全球跨境投资的波动数据。根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的《2022年世界投资报告》，2021年全球外国直接投资（FDI）恢复到疫情前的水准，达到1.58兆美元，同比增长64%，大陆在2021年实际利用外资规模同步明显增长。2022年全球FDI比上一年下降12%，大陆实际利用外资规模却逆势增长。2023年全球跨境投资下降18%，大陆实际利用外资规模仅下降8%。在全球跨国投资低迷背景下，加上美国对大陆投资禁令的寒蝉效应，大陆仍然是全球外资投入的最高地区之一。

外商青睐 收益前景广阔

大陆依然是外商投资的热土。去年大陆新设外商投资企业5万3766家，数量增长39.7%，体现外资对大陆经济前景仍有信心。大陆美国商会发布的《中国商务环境调查报告》显示，受访企业2023年财务状况较上一年有所改善，对未来两年业务前景更为乐观。50%的受访企业将大陆列为全球前三大投资目的地。

近期有不少具指标性意义的外资项目落地，例如苹果公司不久前宣布将扩大在上海的应用研究实验室，并将于今年在深圳设立新的应用研究实验室；全球生物制药公司阿斯特捷利康将在江苏无锡投资4.75亿美元新建小分子创新药工厂，这些全球知名企业以实际行动看好大陆市场。

外商对大陆的投资决策出于全面考量。一是对大陆经济成长有信心。大陆经济韧性强、潜力大，拥有世界最大规模的中等收入群体和超大规模市场，以及完善的产业链、供应链，大陆将今年经济增长预期目标订为5%左右，表明对经济增长潜力信心充裕。二是对大陆市场环境有信心。近10年来大陆科技竞争力提升，外商青睐投资大陆高科技产业及制造业，收益前景广阔。

受世界地缘政治格局不确定性的影响，全球跨境投资波动很大，各国都加大招商引资力度，竞争趋于激烈。大陆今年加大吸引外资力度，是忧患意识下的未雨绸缪。14亿人口的巨大消费市场、改革开放超过40年训练有素的劳动力市场，以及经济崛起后成长起来的年轻创意世代，都是大陆经济持续增长的推动力。

「中国崩溃论」说了20多年，大陆经济不仅没崩溃反而加速成长；只要大陆坚定走市场经济开放的路，给予外商政策稳定的信心，「外资撤离中国」说法将不攻自破。