社评／用新质生产力拚小院高墙

旺报社评

美对中科技制裁未因高层对话顺畅而放松，商务部日前又将一批大陆科技公司纳入制裁名单，部长雷蒙多明白表示，绝不允许大陆使用美国云训练人工智慧（AI）模型，强调将采取更多措施阻止大陆发展人工智慧。面对美国毫不手软的管制措施，大陆提出以科技创新为核心的「新质生产力」，规划以原创性、颠覆性的科技创新突破美国的「小院高墙」。

大陆创新指数大幅上升

根据世界知识产权组织的报告，大陆全球创新指数排名，10年间从第34位上升至第12位。2022年大陆研发经费首次突破3兆元人民币，比上年增长10.4%，连续7年保持两位数增长。但美国长期雄踞全球创新指数之冠，2022年美国研发经费投入高达7132亿美元，遥遥领先全球各国，中国想缩小与美国的差距，绝非一日之功。

习近平去年9月提出「新质生产力」以来，大陆各部委纷纷端出相关政策牛肉。科技部去年改组，将部分职能并入其他部委，意在专注基础科研。工信部、教育部、科技部等7部门日前联合发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，布局「未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康」六大重点产业，打造标志性产品，如人形机器人、量子电脑、超高速列车、下一代大飞机、绿色智慧船舶、无人船艇等尖端产品制造。

中央定调后，地方政府纷纷开始「画重点」，将财政预算集中投入到相关产业，广东、重庆、北京、浙江、江苏等地2024年政府工作报告，都围绕「新质生产力」规划产业路线图。上海强调全力落实新一轮积体电路、生物医药、人工智慧「上海方案」，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等产业集群；广东要发展科技金融，加强科技成果与资本市场对接；安徽加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大领域。

可以看出，新质生产力的「新」，关键在利用新能源、新材料、先进制造和资通讯等战略性新兴产业，发展经济新动能。面临经济下行压力的大陆，期待以科技创新转换经济增长动能的企图明显。

「新三样」带动制造创新

美国在半导体和晶片技术、生物医药等领域虽然领先大陆，但是大陆在电动车、5G等方面具备优势。2023年大陆外贸出口「新三样」：太阳能电池、锂电池、新能源汽车，首次突破兆元人民币。相关产业都是大陆在国际上拥有较多专利的领域，技术领先带动制造创新，一旦找到商业模式，竞争就可以找到突破口，进而形成由大陆领先的新兴产业链，实现大陆所追求的制造强国。

不过，「新三样」在整体出口中占比仍不大，且在美欧面临被调查、制裁的危机，大陆各省之间也有重复建设、恶性竞争的情形。此外，由于新兴产业、未来产业具有轻资产、高研发支出、盈利和现金流不稳定的特性，在其发展过程中面临明显的信贷约束，在当前大陆财政「过紧日子」的情况下，如何精准实现资金投放需要更准确的研判、更细致的操作。

更重要的是，所谓创新不仅只是科技创新，还包括应用创新：将科技创新成果应用到其他产业和产业链上，譬如将无人机应用到农业。大陆无人机制造全球领先，近年广泛应用于农林种植、水产养殖等传统产业，2023年大陆农业无人机单年作业量突破18亿亩，覆盖全国30%耕地面积，大疆农业无人机全球累计销量突破30万台。引进无人机，农业也可以成为未来产业。

大陆在「一穷二白」年代，自主开发「两弹一星」（核弹、飞弹、人造卫星），如今大陆经济崛起、人才济济，已非吴下阿蒙，「新质生产力」政策导向明显，美国「小院高墙」将促使大陆更快走上科技自主之路。