一财社论：统筹协调好发展新质生产力和提升传统生产力的关系

在今年的政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”被列为2024年十大工作任务之首。这也是今后工作的重要着力点，对推动高质量发展具有十分重要的意义。

发展新质生产力是一项长期任务、系统工程，涉及方方面面，需要科学谋划、统筹兼顾，坚持稳中求进，扎扎实实向前推进。发展新质生产力需要处理好多方面的关系，其中就包括处理好新兴产业和传统产业的关系，也就是处理好发展新质生产力和提升传统生产力的关系。

首先要看到，新质生产力和传统生产力是一种相互依存、相互促进的关系，一味将新质生产力和传统生产力区分开来没有实际意义。

新质生产力是方向，传统生产力是基础。新质生产力具有高科技、高效能、高质量的特征，传统生产力具有基础大、产出大、贡献大等特征。新质生产力缺少传统生产力产出的哺育，就成了无源之水、无本之木；传统生产力没有新质生产力中的科技基因注入，就会从传统生产力蜕变为落后生产力，最终被市场无情淘汰。

没有落后的产业，只有落后的技术和产品。纺织业是一般意义上的传统产业，但利用先进技术进行改造之后，同样可以织出高端、有附加值的布料，而成为新质生产力的一部分。

因此，一方面要加大科研投入，产出更多原创性、具有市场价值的科研成果，催生更多新兴产业、未来产业；另一方面，则要加大既有产业的改造提升速度，用创新技术把既有产业智能化等提升到一个新高度。

拿央企来说，既需要在AI方面加快布局，也需要在传统产业方面多多布局，要利用新技术改造传统产业，进行高端化、智能化、绿色化改造，提升传统产业的效率。

其二，在发展新质生产力及传统生产力改造提升中，要充分发挥市场主导、政府引导的作用，尤其是要让市场在资源配置中发挥决定性作用。

我国有充分调动各方面力量办大事的制度优势，但也容易形成不顾自身条件、一哄而起的现象。这种现象的产生，有企业主体蹭政策热点的情况，造成一定的“虚假繁荣”；更有一些地方为追求指标好看，而盲目铺摊子、上项目，同样会造成一定的“虚假繁荣”。

这样的亏我们过去吃过不少。一说钢铁行业要淘汰落后产能，地方上就出台指标，限期必须淘汰多少万吨，于是在完成指标过程中，把盆里的孩子也泼出去了。在发展新质生产力的过程中，这样的教训同样需要汲取，不能随意下达规划、制定指标，要求到某个时候新质生产力的占比必须达到多少。新质生产力没有十分具体的标准，更是一个动态发展的过程。

为此，要充分发挥市场的主导作用，科技研发方向、具体产业发展等，企业要根据自身能力和技术储备、人才储备以及细分领域的状态，找到自己在新质生产力发展方面的努力方向。地方政府方面则要在产业政策上精准发力，包括研发、公共技术补贴要更加精准，把精准和普惠性政策结合好，在“卡脖子”的领域发力，从而做好政策引导和服务工作，而不是“直接插手”或者“指手画脚”，影响企业的正常决策。

其三，发展新质生产力和改造传统生产力都要有久久为功的耐心和毅力，既要有任务繁重、紧迫的压力感，又不可以有一蹴而就、立竿见影的着急心态。

发展新质生产力是一个系统工程，既然是系统工程就有其复杂性。科技成果的取得也不是一朝一夕可以办到的事，需要大量资金投入和科技成果的积累，厚积薄发才能实现突破性进展，转化为现实生产力。

“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。这些都是我国在发展新质生产力中需要遵循的原则。