身处冲突热点 提升国防落实和平

（图／本报系资料照）

笔者长期主张「两岸关系和平发展」是两岸政府共同的战略目标；更重要的是，维系和平必须建立在维系中华民国存在以及维护台湾主体性的基本原则之上，和平与保台缺一不可。

诚如蔡总统就职7周年谈话所重申：「和平是两岸间的唯一选项，以维持现状作为各方的最大公约数，就是确保和平的关键之钥」。民进党总统参选人赖清德亦在日前重申了「和平保台、备战不避战」的基本方针。换句话说，民进党政府所谓的维持台海现状，指的是维持「两岸既有政治事实」，也就是中华人民共和国与中华民国并存于世界的事实；并透过各项维系「动态平衡」的手段，来落实「和平」与「保台」两大目标。

北京把自己打造为西太平洋区域霸权的趋势是一贯且明确的。自2012年中共十八大以后，解放军的建军目标就是着眼于本世纪中叶建成世界一流军队，并在东海、台海、南海区域建立局部优势。为此，解放军要出太平洋，要在南海布局，必然会经过台海，必然会穿越台湾北方的宫古海峡或从南面的巴士海峡进入西太平洋。这也就是近年来共军机、舰「近台」事件益加频繁的根本原因，而且不会因为台湾执政党的更迭而有所改变。

例如，中共解放军海军早在2013年10月便穿越第一岛链，在西太平洋举行「机动-5号」演习；同年11月，「辽宁号」航空母舰首次穿过台湾海峡，沿海峡中线以西进入南海训练。这些都是马英九总统执政期间发生的事。

当我们把视野放大到整个印太地区更会发现，北京的建军动态以及北京在印太区域的领土主张，早已引起了印太周边国家，甚至全世界的共同忧心，故而陆续强化与美国的安全合作。

菲律宾于2月正式允许美军使用4个新的菲国基地，4月双方更举办史上最大规模的美菲「肩并肩」联合军演。日本预计于2027年国防开支将增加1倍，今年1月美日安全合作扩展到太空，并建立海陆机动部队。韩国去年11月整合太空作战部队，美国太空军在韩国成立司令部，韩国总统尹锡悦更于4月底允许美方在韩国派驻核子潜舰；台面上是为了吓阻北韩，没明说的目的是因应中国日益强大的海军实力。新加坡早在2000年就允许美军使用樟宜海军基地，近年从滨海战斗舰扩大到航母靠港补给。

今年5月，G7峰会联合公报更直接批判「中国破坏台海、东海、南海现状」。同月举行的「四方安全对话」（Quad）联合声明亦强调，「坚决反对破坏稳定，或旨在通过武力，或胁迫改变现状的单方面行动」。

和平不会来自于放弃自我防卫，也不会来自于任何强权的善意或「安排」。我们不会将日、韩、菲、星的选择视为挑衅；同样地，台湾基于自身在全球科技供应链、贸易结构、地缘战略位置，必然是美中大国战略的一环，就可能的风险做出准备，也不能将之解读为挑衅。身为潜在冲突热点的台湾，因应安全威胁而提升国防力量，是自然且合理的行为。

我们应客观地认识到，近年台湾透过与美军售加强飞弹防御系统，部署鱼雷并改革后备部队制度、强化海军和海巡之间的军事演习，这些都是强化吓阻可能威胁的防御性质建设，是守势而非攻势、是自卫而非挑衅。

更重要是，民进党作为负责任的执政党，赖清德作为负责任的政治领袖，基于蔡总统所奠定的「维持现状」、「备战不求战，应战不避战」方针，捍卫主权自为必要，但也不会采取任何单方面行动改变台海现状。

（作者为海基会前董事长）