审计部看衰赖清德喊13万社宅「需300公顷地」　社宅达成数「北市最多」

▲政府直接兴建社会住宅执行情形。（图／审计部提供）

记者杜冠霖／台北报导

审计部29日公布民国112年度中央政府总决算审核报告。针对政府推动社会住宅部分，年底可达成发包12万户之目标，预定完工可入住约近4万户，然而民众对于社会住宅需求殷切，宜加速提升实际供给量能。而各县市社宅中，以北市达成户数、完工数皆为最多、但中签率不到6%最低；高雄则是兴建中、待开工户数最多，但既有户数倒数第二，中签率也只赢过北市。至于总统赖清德喊出的13万户社宅，审计部则看衰，认为该政策至少需300公顷以上之土地，而土地取得不易。

政府推动「只租不售」的社会住宅政策，预计于今年底达成政府直接兴建12万户社会住宅的目标。根据审计部整理社会住宅各县市兴建状况，在今年3月底达成户数（包含既有、已完工、兴建中及待开工）共9万8699户，包含中央的52796户、地方45903户，以北市达成户数2万2939户最多，其中3038户为中央所建，多为兴建中和待开工，接着六都依序是新北、高雄、台中、桃园、台南；已完工部分同样是北市最多，有7265户。兴建中社宅则是高雄最多，多达8811户、桃园最少，仅862户。

审计部报告显示，社会住宅包租代管平均每年开办1万户，预定于今年底达成包租代管8万户。内政部于民国106年推动社会住宅包租代管计划，预计于今年底前达成包租代管有效契约8万户之目标。截至今年3月底，国家住都中心及各市县办理社会住宅包租代管，报经内政部核定13万6000户，实际媒合10万3389户，有效契约7万5572户。

审计部指出，然而，社会住宅的需求仍然殷切，截至今年3月底止，已发包兴建户数中，实际已完工（含105年以前既有住宅）2万9799户，其余6万8900户尚在兴建中及待开工，实际可供民众入住数量远低于经济社会弱势族群需求，遑论初入社会之年轻人、单亲、妇女等一般族群之居住需要；另由已招租社会住宅之平均中签率观之，台北市、新北市、桃园市、台中市及高雄市约为5.66％、14.27％、28.06％、18.19％及7.18％。平均中签率偏低，显示供不应求。

报告推估，再以社会住宅预定完工时间分析，即使施工进度正常未有延后，社会住宅兴办计划至今年底结束时，完工户数3万7017户；至120年底之完工户数始达9万8699户除无法满足有居住需求民众外，亦可能引起外界对政府兴建社会住宅效率不彰之质疑。为了保障国民居住权益，实现居住正义，政府应加速提升实际供给量能。未来，内政部规划自114至121年度持续兴办13万户社会住宅，若仍维持以新建为主之兴办方式及每公顷土地可提供约385户估算，至少需300公顷以上之土地。

审计部也示警，土地取得不易，且先期规划过程冗长，如未及早启动相关作业，即可能面临因缺乏社会住宅用地导致兴办户数不足之问题。因此，内政部应妥谋因应，持续盘点各部会国公有土地，研议提升其他社会住宅用地供给机制，并积极管控社会住宅兴办期程，妥善运用闲置和低度利用之公有房舍，以合作兴建或其他多元方式兴办，加速提升社会住宅实际供给量能，逐步实现居住正义。

审计部指出，鉴于民众对于社会住宅需求殷切，经函请内政部妥谋因应，持续盘点各部会国公有土地，及研议提升其他社会住宅用地供给机制；积极管控社会住宅兴办期程，妥善运用闲置和低度利用之公有房舍 （如退场学校校舍、眷改余屋），以合作兴建或其他多元方式兴办，加速提升社会住宅实际供给量能，逐步实现居住正义。