世界海洋日将至 在野吁蔡政府尽快完备海洋三法

世界海洋日。（资料照片）

世界海洋日前夕，时代力量立法院党团携手环境权保障基金会、环境正义基金会，质疑蔡政府承诺2021年底前将完成的「海洋三法」，也就是《海洋保育法》、《海洋空间规划法》及《海洋产业发展条例》的订定，但迄今只完成了《海洋产业发展条例》修法，呼吁蔡政府应尽速完成任内承诺。

立委邱显智指出，今年国际海洋日诉求是，在2030年前建立有效且全面受到保护的海洋保护区至少30％，而台湾作为海洋国家，四周环海拥有丰富的天然资源，但近年却因为离岸风电、环境污染，以及中国抽砂船与渔船过度捕捞的危害，台湾又缺乏足够的经费及人力，甚至面临法制不足，无法顺利开罚的情况。

环境权保障基金会律师黄馨雯表示，大海无法包容一切，渔业、生态、航行、国防，以及近年来大规模离岸风电的设置，已经让海洋空间变得拥挤，使不同海洋使用目的间的冲突在离岸风电进场后逐渐白热化。根据MSP Global指出，全世界已经有100个国家或地区采用「海洋空间规画」（Marine Spatial Planning）来分配海洋的使用空间，以避免或减轻冲突。

黄馨雯认为，台湾目前并没有海洋空间规划法制，海委会虽已有海洋空间规划法的初步草案，但草案内容迟不公开，草案部分内容甚至与国际规范扞格，呼吁政府应衔接国际规范，采行生态系统方法，以海洋资料为基础，了解社群需求，纳入利害关系人进协商程序，强调协调共存原则，是落实公正转型基础和推动绿能多赢的基本条件。

环境正义基金会专案主任于瑄强调，订定《海保法》是当务之急，并提出五项关键原则，第一是应公开承诺支持《全球渔业透明度宣言》，提高渔业透明度，以维护渔业永续发展及捍卫海上人权。第二，台湾应建立自身海域30％的海洋保护区，并支持国际社会在公海划设保护区的努力。这些海洋保护区应划设于生物多样性丰富的地区，以确保对野生动物、渔业永续和全球气候有益。

第三，《海保法》应确立相关条文，肯认海洋是对抗气候变迁的关键自然解决方案。第四，《海保法》应纳入利害关系人参与政策制定和实施的讨论，尤其脆弱群体。第五，预警原则应适用于任何海域或海洋资源的使用。由于稳定的气候有赖健康的海洋生态，应即刻投入更多资源保育海洋、通过《海保法》。

立委陈椒华指出，海洋三法是保护海洋的重中之重，目前仅通过的《海洋产业发展条例》，又或是存在已多年的《海洋污染防治法》，即便在修法后还是无法立竿见影。目前立法院第10届已剩下最后一个会期，她要求行政院提出《海洋空间规划法》及《海洋保育法》，让国会在最后一个会期完成审议，以达海洋环境永续。