示警中共對台法律戰 陸委會主委邱垂正：「五路並進」形容

邱垂正6日出席座谈会时，抛出中共对台法律战「五路并进」样态，并予以强烈批评。图为先前邱垂正出席记者会。图／联合报系资料照片

陆委会主委邱垂正示警中共对台法律战作为，以「五路并进」形容几个层面的法律作为趋势，并在两岸关系上再度提及赖总统就职演说，「呼吁北京当局用心体会」。

邱垂正6日下午出席由联电创办人曹兴诚赞助支持的远景基金会与美国智库战略与国际研究中心（CSIS）合办之「中国反分裂国家法与法律战之影响」（PRC’s Anti-Secession Lawfare and its Implications） 座谈会。他在致词时提到，中共对台法律战由来已久，主要是以「反独、促统、促融」为核心，企图透过单边立法认定，将域内法律效力向域外延伸，侵害我国家主权，铺垫统一之法理基础，达成「强制性统一」目的。

邱垂正举出五种样态形容法律战。首先是「推进并吞台湾的法理基础」，包含透过「反独促统」法制化，如中共宪法序言写入「台湾是中华人民共和国神圣领土的一部分」及完成统一是台湾同胞职责；2005年制定「反分裂国家法」，为启动非和平手段划设红线；2015年制定「国家安全法」亦明定台湾人有维护中国统一的义务。近年中共更有部分学者抛出制定「国家统一法」、「反分裂法施行细则」等倡议，企图为统一台湾提供更多法律依据。

其次是「长臂管辖、威慑境外」，其2015年起通过系列国安立法，如「国家安全法」、「反间谍法」等，并运用「不确定法律概念」入人于罪，大幅提高境外人士在陆风险。此外，自2021年开始公布「台独顽固分子」清单，陆续将我方高阶官员及其家属及相关机构、企业、媒体等人士列入，企图造成寒蝉效应。近期更发布惩治台独「意见」，对「台独顽固分子」定罪、量刑标准和程序规范作出明确规定，企图推进对台「内国化」管治及长臂管辖效力，加强对台恫吓。

第三是「推动台海『内海化』」，如2020年起发布「海警法」、「海上交通安全法」、「国内航行海船法定检验技术规则」等海域管理法令，透过模糊主张，将台湾海峡解释为中共管辖海域，并赋予海域执法依据；另外声称台湾海峡非国际水域，两岸间不存在所谓海峡中线及禁限制水域，并运用共军机、舰扰台及灰色地带手段，「单边破坏两岸长期默契及台海和平稳定现状」。

第四是「曲解联大决议文，矮化并打压台湾」，邱垂正表示中共当局一再错误引用联大2758号决议与其所谓「一中原则」进行连结，阻挠台湾参与国际组织与活动，企图矮化我国家主权地位、孤立台湾。近年更积极在国际互动的公报、联合声明等文件中，要求相关国家支持其统一台湾政策。

最后是「制定反外力介入法规，企图孤立台湾」，中共自2019年起，陆续实施「不可靠实体清单」、2021年颁布「反外国制裁法」，以反制国际制裁。并于2023年制定「对外关系法」，以损及其主权、安全、发展等利益为由，对友台国家采取反制与限制措施，企迫使外国改变对台湾的态度。

邱垂正强调中共对台法律战是「五路并进」，对台湾民众没有任何拘束力，只会严重伤害两岸的正常往来，挑起两岸人民对立，升高两岸敌意螺旋。他呼吁美国等理念相近国家「继续支持台湾，共同反对中共藉法律战矮化中华民国主权，恫吓台湾人民与国际社会」。

他也再次重申，赖总统就职演说已阐明，两岸政策将延续蔡总统「四个坚持」，包括「坚持中华民国与中华人民共和国互不隶属」等，且以追求台海和平、互利互惠、共存共荣为两岸共同目标，「呼吁北京当局用心体会，正视两岸现实及台湾主流民意，以务实态度与台湾民选合法政府进行沟通对话」，透过堆叠善意及互信，促进双方互动的正向循环。