时论广场》硬推国土法 一言堂踢铁板（郭一鸣）

国土计划法明年4月将实施，影响农民权益极大，99％农会都反对。（嘉义县政府提供／吕妍庭嘉义传真）

原订明年4月30日上路的《国土计划法》，不只蓝营县市长反对，22名来自农业县市的民进党立委更联合召开记者会，呼吁中央展延2至4年施行。这是身兼党主席的赖清德总统，上任迄今第一次面对自家立委大动作集体唱反调，只得指示行政院再多搜集资料整体评估，显见赖政府内部沟通机制完全失灵。

赖总统就职后就展现一人意志、强势领导风格，不断激化朝野对立，像斗鸡般凡事都要站上风，更因孤傲个性用人唯亲、不考虑专业，赖拔擢陈世凯接任交通部长就是一例，以致党内愈来愈多怨言，不得不恢复派系共治传统，邀各派系要角进总统官邸召开便当会。这回自家立委集体杠中央，显然赖的便当会毫无沟通功能。

绿委甘冒大不韪，集体召开「国土计划法展延重调整，再起步更稳固」记者会，说穿了就是选票考量，因22位绿委大都来自中南部县市，一旦《国土计划法》明年4月30日实施，不知有多少农地地价会重挫。这些地主有的是真正务农、有的则是等着农地待价而沽，共同点大都是绿营铁杆支持者。

《国土法》已卡关20年，当云林县长张丽善召开国土计划法说明会，频频为农民发声，并提出中央对于农一、农二画设的标准要全国一致等诉求时，绿营侧翼不断攻击张丽善无视国土永续经营规画，对农民散播不实讯息是「政治操作」，但如今，「集体造反」的反变成中南部绿委。

《国土法》于2015年就通过，内容包山包海，实施后许多法规都必须配合修改，土地画分的法令包括《区域计划法》、《都市计划法》及《农业发展条例》等，可以统合解决许多土地开发乱象，避免类似「苗栗大埔事件」悲剧重演。只是土地规画与利用牵扯庞大的利益，影响太多地主权益，才会卡关迄今。

《国土法》甚至挨批会沦为带头炒地皮的「国土破坏法」，因此分三阶段规画实施，迄今第三阶段仍有新北、桃园、苗栗、台中、彰化、南投、云林、嘉义市以及台东等9个县市地方政府还没缴交土地功能分区图。这显示蔡英文总统执政8年期间，因民进党国会过半，在意识形态挂帅下，中央欠缺与地方的协调与监督机制。

更可议的是，赖清德总统接任后，施政荒腔走板，重用的内政部长刘世芳多次强调《国土法》会如期上路，直到日前行政院召开2次跨部会讨论，她才得知还有许多法律需要配合修改。立法院下周开议须先进行预算审查，修法根本来不及，何况农业部曾指出，「99％地方区农会都反对《国土法》」，政务委员陈金德也公开表示，《国土法》贸然上路必大乱！

《国土法》是台湾未来百年土地规画的重大政策，向来一意孤行的赖总统，这次因自家人的集体反弹，总算愿意倾听不同声音，除了凸显赖清德的便当会只是一言堂，更叫人忧心的是赖政府内尽是听命奴才，这才是国政最大的隐忧！

（作者为大学教师）