时论广场》陈耀祥吴钊燮 藐视国会的典型（郭一鸣）

NCC主委陈耀祥（左）、外交部长吴钊燮（右）近日先后与在野立委爆发冲突。（中时资料照合成）

国民党立委倡议提案增订《刑法》藐视国会罪，各界反应不一，最大的质疑声浪就是违反罪刑明确性。外交部长吴钊燮2日出席立法院答询时，指控有立委帮中国欺负我们，立委徐巧芯要求公开哪位立委帮腔大陆？吴不但不甩，还狂呛徐巧芯8次「赶快告我藐视国会」，如此嚣张跋扈的行径，就是藐视国会的明确事证。

按国民党5位立委各自提出的藐视国会罪版本，官员触犯藐视国会罪的行为，包括出席国会听证会作虚伪陈述、反质询立委、拒提供资料作虚伪陈述，或有其他藐视国会之行为等，外界最大的质疑声浪就是条文规范皆属不确定的法律概念，尤其「其他藐视国会之行为」，更难以界定犯罪态样，不符罪刑法定原则，忧心成了政治斗争工具。

各界之所以忧虑藐视国会罪的行为态样，是因为立法院是最高民意殿堂，也是国人最关注的政治舞台，尤其现在三党不过半，在激烈的国会政治攻防中，立委可能为了冲声量，针对特定议题与官员针锋相对；同样地，行政官员为了捍卫执政权，免不了与立委唇枪舌战。立委与官员一来一往间，如各自有所本，很难画清藐视国会的界线。

但如此罪刑不明确性的忧虑，已被吴钊燮彻底打破，并明确示范如何藐视国会。吴在答询徐巧芯要求公开哪位立委帮腔大陆时，不但不回答是谁，只一再表示「有就是有」，且明知藐视国会罪八字还没一撇，竟8次狂呛徐「赶快告我藐视国会」，如此挑衅的傲慢行径，刻意以尚未完成立法的法条对呛，就是典型的藐视国会罪态样。

吴钊燮在国会殿堂展现的轻蔑态度，与耍流氓没两样，在绿营却会搏得掌声。因吴已成功带风向、抹红蓝营立委，民进党不但不会认为其有藐视国会罪的疑虑，绿营还会吹捧他电爆国民党女战神。可以预见，即将回锅出任国安会秘书长的吴钊燮，只要把国安红帽往反对党立委头上一扣，会更显露战狼特性、更不屑国会监督。

同样不屑国会监督的是NCC主委陈耀祥，即将卸任回任大学教职，日前立院镜电视调阅小组要求NCC提供相关资料，但NCC拒不提供，陈耀祥甚至大言不惭指「这是行政庶务」，他一人就可决定拒绝提供，摆明「不干最大」，任谁都无法奈他何，即使被抓包列席委员会备询前，疑先跑到民进党党团「听命令」，一再践踏NCC的独立性也无所谓，更是毫不遮掩的藐视国会。

民进党看守内阁中，吴钊燮要转换跑道、陈耀祥准备落跑，两人代表不同类型的官员，共同心态都没把国会监督放在眼里，备询态度也愈来愈强硬。依我国法制，增订藐视国会罪的确有抵触五权宪法设计之虞，然而监察院早已沦为附庸民进党的蚊子院，如今满朝尽是吴、陈这样的官员，完全无惧监察权，更加印证此时订定藐视国会罪有其正当性与必要性。

（作者为大学教师）