时论广场》浮夸吴钊燮的窘境（吕志翔）

图为驻美代表萧美琴主持110年的双橡园国庆酒会。（图片摘自萧美琴脸书）

外交部长吴钊燮日前接受媒体访问时妄言，美国人觉得「没有到双橡园去给萧（美琴）大使请过客的，都不算一个咖。」类似谈话极不得体，也非事实，只是曝露台湾外交主其事者的浮夸、浅薄，欠缺外交素养。事实上，拜登就任1年来，美台关系困顿疲弱，已冲击台湾整体安全与国际形势。吴钊燮的双橡园大咖论只是逞口舌之利，自我膨风徒留笑柄而已。

分析台美关系中具指标性的政策及计划，真相令人震憾。乌克兰战事陷入胶着，「今日乌克兰，明日台湾」论点在国际社会持续发酵，相较于乌克兰，台湾最不利的因素之一就是不被多数国家承认为主权独立国家，包括美国，这现象的潜在危机就是，假如中共攻击台湾是否属于侵略行为，这争议将会影响国际社会的态度与因应。

民进党再度执政5年多来，邦交国从22个跌到史上最低的14国，吴钊燮任内已创下断交6国纪录，未见任何决策官员负责，显然民进党不以为意或拒绝严肃面对，台湾的国际法人及国际地位受到重创，必然导致严重后遗症。

拜登政府一再彰显对台湾的友好态度，但同时坚持「不支持台独」，遵循「一中政策」，最近甚至要求台湾在邦交国帛琉举行的「我们的海洋大会」中保持低调，避免使用正式国名和国旗等主权象征符号，与去年国务卿布林肯高调支持台湾有意义参与联合国系统的说法大相径庭。即使美国政策没有急转弯，台湾在美中台三角关系及美国决策中的比重大幅滑落已是不可否认的事实，这也是台湾外交局势的严重警讯。

参与区域经济整合机制是台湾突破对外关系困境的关键，台湾紧随中共之后，于去年9月申请加入CPTPP，但迄今前景不明，加入由美国倡议的「印太经济架构」（IPEF）因此成为台湾的最高目标，政府高层也公开表达高度兴趣与意愿，以当前美台友好紧密关系，理应水到渠成。

但华府传出的讯息却令国人感到挫折，美国初步争取澳洲、印度、日本、韩国、马来西亚、纽西兰、新加坡及越南等8国加入，并未包括台湾。匿名美国官员更放话，不认为美国会让台湾加入IPEF，理由之一是如纳入台湾，其他国家可能不愿与目标在围堵中共的IPEF有所牵连。

美国最近积极争取东协国家加入IPEF，并曾规画3月底在华府举行「历史性的」高峰会，现已因故延期。而美国贸易代表戴琪在参院面对是否要将台湾纳入IPEF的询问时，却是含糊表示：「参与印太经济架构一事还在考量中，就我所知还没做出决定。」参议员梅南德兹不满地表示：「从这个答案，我的感觉是我们不会把台湾纳入，这将错失机会」。

就是在较单纯的双边经贸议题上，美方的态度也是消极、冷淡，如台湾希望早日启动双边贸易协定的协商进程，但拜登政府已无意进行任何自由贸易协定谈判在华府已是公开资讯；拜登政府已陆续终止川普时期对欧盟、日本、英国进口钢铁与铝征收的关税，而台湾销美钢品仍承受差别待遇。

美台关系停滞不进已反映了美国政策走向，这是结构性问题，对台湾国安及对外关系造成深远影响，但外交部长还沉醉在双橡园的风华之中，一切后果却要全民承担。