时论广场》吴钊燮怎能睡得安稳（李正修）

外交部长吴钊燮于2月29日接受印度电视新闻频道News X视讯专访。（外交部提供）

美国参议院赶在政府被迫关门前的最后几小时，正式通过多项政府机关的开支法案，其中包括提供自由联合协定（Compact of Free Association， COFA）的71亿美元（约新台币2233亿元）法案，为南太国家密克罗尼西亚、马绍尔群岛与帛琉提供经援，而后两者为我国仅存的12个邦交国之二，美国的金援到位，有助于稳住我方的邦交国。

中国大陆近年来积极扩大在南太平洋的政治与经济布局，近期就成功拉拢诺鲁转向，刚完成国会改选的吐瓦鲁也差点被挖走。然而，碍于预算有限，美国及澳洲、纽西兰等国能否完全阻断北京在该地区的快速扩张、杜绝大陆资金对这些贫穷国家的吸引力，被迫转变成「安全靠美国、经济靠中国」的东协模式，恐怕只是时间问题了。

事实上，中共的企图心远不止于此区域，这些年早将目光转到美国的后院，并颇多斩获，纵使美国国会针对中南美洲通过诸多援助法案以遏止其外交版图之扩张，亦难有实效。再者，美国密切关注中国大陆在全球各地区的势力扩张，有时仍力有未逮，无法有效阻挡北京的攻城掠地。蔡英文主政的这8年，我国未能保住在中南美洲的5个邦交国就是例证。

中国大陆人大的最新常委会工作报告就提到，去年8月成功推进说服中美洲议会以中国大陆取代台湾为常驻观察员的外交方案，进一步压缩我国在中南美洲的外交空间，得以伺机拉拢我国在该地区仅存的4个邦交国。值得注意的是，外交部虽说退出中美洲议会并未影响我国参与中美洲统合体的运作，然而我国在该组织仅有瓜地马拉为奥援，恐难抵挡中共的政经压力。

丢失10个邦交国的蔡政府毫无悔意、甚至可能还暗自窃喜，以为仰仗美国为靠山比花钱巩固邦交来得有宣传成效，因此乐此不疲地自甘成为配合华府围堵中国的马前卒。但天下没有白吃的午餐，美国协助台湾稳邦交，但也会要求台湾「有所回馈」。

之前台湾对非邦交国的立陶宛金援超过友邦，引起争议，最近对印度频频示好的举动也值得观察，两者背后都可能有美国授意。除了台印两国以视讯签署移工合作备忘录（MOU），引发关注之外，力积电董事长黄崇仁日前也自曝，他去印度设厂就是「蔡总统叫我去的」，因为其他大厂都推托。蔡政府是否会因政治盘算影响到国内劳工和企业的利益，值得在野立委注意。

吐瓦鲁选后决定与我国维持邦交，但新总理戴斐立也表示，希望与台湾重新谈判对吐瓦鲁的发展援助协议。换言之，我国能否在有限的外交预算里，提供能满足吐国的援助经费，将是维系邦交关系的重要关键。

当前两岸关系跌落到新低点，中共抛开多年默契、多次派海警船进入金门禁限制水域的作法，让各界无不忧心赖清德根本挡不住北京打造台海新常态的压力，只能更倚赖美国的有限帮助，让台湾陷入大国竞争的恶性循环而难脱身，实属不智的选择！

台湾虽与民主国家同享价值观，唯国家利益仍牵动各国的政策选择。美国与欧盟全力支持乌克兰对抗俄罗斯，但两年战事已让各国出现疲乏，反战声浪日益升高，连教宗都公开呼吁双方尽速谈判。看看乌克兰，避战应是台湾的唯一选项。

面对台海对抗态势上升，国防部长邱国正说他每天都睡不好。相较之下，国人不禁要问：台湾国际空间日益紧缩，任内断交8国的吴钊燮为什么可以睡得安稳？（作者为国家政策研究基金会国家安全组副研究员）