时论广场》灰犀牛对台湾的威胁（吕志翔）

北京一系列行动看似针对副总统赖清德过境美国，其实是中共借机加速执行「灰色地带」战术行动，面对这只迎面冲来的「灰犀牛」，民进党政府难以因应。（图／Shutterstock）

日前中美洲议会通过「排台纳中」案，台湾被迫退出；中共在台海周边组织海空联合战备警巡，举行海空等兵力联合演训；对台湾贸易壁垒调查扩大到2509项产品；ECFA出现变数。北京一系列行动看似针对副总统赖清德过境美国，其实是中共借机加速执行「灰色地带」战术行动，面对这只迎面冲来的「灰犀牛」，民进党政府难以因应，只能心存侥幸，粉饰太平。

美国企业研究所（AEI）资深研究员、混合作战与灰色地带战术专家博洛分析，很难有效区隔灰色地带战术扰乱与军事攻击，即使是温和性的扰乱，台湾都困难重重；兰德公司的专题研究警示，北京全面性升高对台湾灰色地带战术胁迫，同时吓阻美国军事介入；《金融时报》也警告美国威慑战略忽略中共的「灰色地带」行动，北京的「切香肠」战术逐渐改变台海现状。

所谓的灰色地带战争是以低于战争门槛的行动，达到政治及军事目标。中共整合政治、军事、经济、外交、资讯等手段一步步逼近台湾，这次更是进行多领域的协力行动。令人忧虑的是，蔡英文政府或许以为有美国作为后盾，从未严肃面对灰色地带战争对台湾安全的威胁，也未采取有效应变、反制措施，任凭局势恶化，这种恶性循环已成为既定模式。

中共东部战区19日宣布，解放军在台湾周边举行联合海空演习，台湾初步反应是「雷声大雨点小」、「外厉内荏」，但中共随即于22日再宣布进行实弹演习。关键是中共透过军事演习、飞越台湾防空识别区（ADIZ）等非战争的军事行动蚕食鲸吞，已成功造成台海中线消失，挑衅台湾24浬的邻接区，在台海四周可随时、无预警举行军演的新常态，不但消耗国军的战力与资源，更强力压缩整体国防的时间与空间。

而民进党政府在美国战略战术指导下全力加强军备，提升威慑力量，目标锁定中共的直接军事攻击，对于灰色地带行动显得绑手绑脚，难怪美方专家警告威慑战略「搞错方向」，也难以达到预期目标。

孤立台湾、限缩国际空间也是灰色地带战争的重要工具，在中美洲议会取消台湾「常驻观察员」地位，台湾被迫退出后，又面临左派、亲中的瓜地马拉新总统阿雷巴洛可能外交转向。我在中美洲统合体与中美洲银行的会员资格即使勉强维持，但面对多是弃我而去的非邦交国，台湾在中美洲的外交濒临全面瓦解，但外交部依然表示瓜地马拉邦交没有问题，在相关区域性机制的运作也不受影响。

台湾2002年进入世界贸易组织（WTO）时，就禁止超过2千多项大陆产品进口，明显违反「最惠国待遇」原则，20多年来一直未能改善，再加上两岸间的ECFA，台湾多年来对大陆享有巨额贸易顺差。但大陆4月12日终于启动对台湾贸易壁垒调查，涉及产品更从立案时的2455项调整至目前的2509项，并宣称初步调查显示，台湾对大陆贸易限制措施涉嫌违反WTO「非歧视原则」、「普遍取消数量限制原则」；大陆国台办也指控台湾违反ECFA条款，支持相关部门采取相关措施，甚至研议中止ECFA，立即引发台湾震撼。

中共将经贸措施及ECFA「政治化」、「武器化」令人遗憾，而民进党政府心存侥幸、行政怠惰、反中意识形态才是罪魁祸首，现在面对排山倒海而来的压力，除了理不直气不壮要诉诸WTO外，只能坐以待毙，毫无应变能力。

美国智库与媒体一直高度关注中共随时掌握机会，加速、扩大灰色地带战争行动，从军事、外交到禁止个别农渔产品，虽然没有立即战争的风险，但这只庞大的「灰犀牛」已对台湾构成不可忽视的威胁，民进党政府却束手无策，只会甩锅中共。

（作者为资深媒体人）