时论广场》蔡政府对外经贸失能（吕志翔）

民进党主动配合美国高度争议的晶片政策，冒着人才、设备、技术、资本、产业出走的风险，打出台积电这张「护国神山」王牌，却完全没达到预期效应。（图／Shutterstock）

美国拜登政府的贸易政策延续前总统川普的「保护主义」与「单边主义」，甚至有过之而无不及，也因此被讥讽为「彬彬有礼的保护主义」、「戴着面具的川普主义」。民进党政府则是等而下之，抗中意识形态挂帅，置台湾利益与人民福祉于不顾，甘为美国保护主义祭品，对外经贸政策与作为失能、失控。

从《关税暨贸易总协定》（GATT）到「世界贸易组织」（WTO），70多年来，美国高执自由贸易大纛，协助创建了自由、公开、公平的多边贸易体系，但从川普的「美国优先」，到拜登的「美国制造」及「购买美国货」，美国的国际贸易理念已产生典范式转移。

拜登政府不但延续川普的进口钢铝高关税，更陆续完成一系列《基础建设法》、《晶片与科学法》、《降低通膨法》立法，以及限制先进晶片与制造设备出口到中国大陆等，都属最典型以关税、补贴、进出口管制等手段保护国内产业与就业市场。美国贸易代表署（USTR）的年度报告指控，中国无视WTO的自由贸易精神，以补贴与监管的模式，明目张胆打压外企竞争力，扶植本土企业，而现在美国以其人之道还治其人之身，效法中共的威权经济。

法国总统马克宏警告，美国的贸易政策会「裂解西方」；台积电创办人张忠谋当着拜登面表示，「全球化与自由贸易几乎已死」，就是对保护主义卷土重来，美国至上主义高涨的深忧。

在美中全方位战略竞争架构之下，美国的贸易政策首要目标之一在压制中共的经济与科技发展，负面效应波及西方盟邦，而台湾是以外贸为主的经济体，出口占GDP高达7成，更是首当其冲，但由于过度依赖美国，加上极端抗中意识形态，在保护主义洪流中进退失据。

最新的一项案例就是，WTO争端解决小组9日裁定，美国以保护国安为由对进口钢铝加征关税，违反了全球贸易规则。台湾自2018年起就是这项关税的实施对象之一，但无法如同欧盟、英国、日本、加拿大与墨西哥等国陆续透过交涉取得豁免，也不愿透过WTO争端解决机构（DSB）提起诉讼，政府无能、无为使台湾业者持续遭受不公平待遇。

另外，台积电迅速在美国亚利桑那州投资设立晶圆厂脱离不了地缘政治因素，民进党政府是重要幕后推手，但在设备移机典礼的16分钟演说中，拜登高喊「美国制造回来了」，甚至宣扬美国工会劳工最优秀，就是绝口不提「台湾」或触及台美双边关系。民进党主动配合美国高度争议的晶片政策，冒着人才、设备、技术、资本、产业出走的风险，打出台积电这张「护国神山」王牌，却完全没达到预期效应。

面对层出不穷的两岸经贸问题，民进党更是缺乏专业与责任感，只会操作抗中保台，凡事甩锅中国歧视，根本无法采取有效的果断措施保护台湾业者权益。大陆最近禁止台湾水产品、酒类、饮料、糕饼等输入，一如过去发生的凤梨、石斑鱼等事件，蔡英文政府宣示不排除向WTO申诉，诉诸争端解决机制，但这种外厉内荏的面目早被看穿，在真相与责任没有厘清之下，民进党政府根本没有能力与决心接受WTO争端解决机制检验，充其量只是在技术贸易障碍（TBT）委员会提出「特别贸易关切」。

熟悉WTO运作人士都了解，在委员会表达关切通常是两造各自表述，如无法透过实质交涉、谈判解决，诉诸DSB是最后手段，因此，经济部所谓的九度向中共表达特别贸易关切，除了大内宣外，只是象征性动作。可以预期，蔡政府除了谴责中共突袭、歧视台湾，累积更多敌意外，这次仍是以雷声大、雨点小收场，弱势业者只能自求多福了。（作者为资深媒体人）