石破茂擬修改日美地位協定 強調有助強化日美同盟

日本执政党自民党总裁石破茂昨天在国会被指名为日本第102任首相。有关他主张修改「日美地位协定」一事，被认为可能影响日美同盟关系，但他昨晚在记者会上表示，这反而有助于强化日美同盟。

石破内阁昨天上路，但外交、安全保障、经济、社会保障（社福）政策等被视为前途多舛，都是很难处理课题。

石破昨晚在记者会上表示，修改日美地位协定完全不会让日美同盟产生悬念，反而是有助于强化日美同盟。在美国设日本自卫队基地的想法是有军事上的合理性，将检视外交上的意义等，进行讨论。

他言及有关修改日美地位协定的具体内容，指出在美国境内成立日本自卫队的训练基地，强调日本陆上自卫队、航空自卫队因为在日本国土狭小，未能整备充分训练的环境，在美国境内设立日本自卫队训练场，在军事上具有效率性。

日本朝日新闻报导，石破内阁最大的特色之一就是重视安全保障政策。外务大臣岩屋毅、防卫大臣中谷元都是担任过防卫大臣、与石破很亲近的自民党国防族出身。首相辅佐官任用知美派的前防卫副大臣长岛昭久，还任用前防卫审议官槌道明宏担任政务秘书官。

石破内阁外交国防阁僚、多位熟谙安保政策的资深政治人物、前防卫官僚齐聚，凸显他有心推动长期主张的修改日美地位协定、创设「亚洲版北大西洋公约组织（NATO）」。

不过，石破的主张遭到安全保障问题专家的质疑。有关创设「亚洲版北约」的构想，庆应大学教授神保谦表示，「不同于欧洲，亚洲各国以海、空相隔，安全保障问题的连动性低」。

神保谦说：「各国不得不依其自己国家的优先顺位拟定国防政策，对于创设『亚洲版北约』的构想，应该不会立刻有哪个国家赞成。」

朝日新闻报导，北约是冷战期间以旧苏联为假想敌成立的组织，现在也与俄罗斯对峙。但是，如果要套在亚洲的话，将是以中国为假想敌。日本外务省干部也认为，东南亚国家协会（ASEAN）的国家很怕中国反弹，不敢参加「亚洲版北约」。

报导说，石破的看法是，「亚洲版北约」也可被视为将潜在的敌国纳入的「集体安全保障」制度。石破在自己的著书当中言及中国参加「亚洲版北约」一事。

此外，如果对「亚洲版北约」的成员侵略的话，成员国军队将出动。日本有必要全面行使集体自卫权的话，与日本宪法第9条的关系将成问题。因此，在无法预想东协国家会参加、日本国内没广泛的认同的情况下，创设「亚洲版北约」的主张难以实现。

石破所提的「亚洲版北约」将结合现有的外交和安全协议，包括日本、美国、印度和澳洲间的四方安全对话（Quad）和澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS），以及日本和竞争对手韩国不断深化的安全合作。

日本读卖新闻昨天在社论指出，身为国会议员可以自由发言，但身为首相的话，言行要以国家与国民的利益为最优先考量。对于石破9月在提交给华府智库哈德逊研究所（Hudson Institute）以「日本的外交政策的未来」为题、描述「亚洲版北约」计划等的文件，读卖指出，内容未深思熟虑。

石破表示：「将日美同盟提升如同美英同盟是我的使命。」他主张修订日美安全保障条约，规范日美相互防卫义务。

石破还说：「亚洲缺乏像北约（NATO）那样的集体自卫体系，没有互相防卫的义务意味着战争很可能会爆发。」他和许多日本政治人物一样，对中国在日本岛屿周边的军事活动激增表示担忧。

然而，「亚洲版北约」的构想已遭华府拒绝，美国国务院亚太助卿康达（Daniel Kritenbrink）认为这一想法过于草率。

石破曾在9月27日记者会上再次强调他的想法，表示「相对弱化的美国实力」使得成立「亚洲版北约」变得必要。