苏焕智：全台22县市长地位应平等

当年经历台南县市合并、升格前最后一任台南县长苏焕智指出，台湾所有县市都已经是民选县市长，22名县市长都应该是平等地位，有资格出席行政院会。（本报资料照片）

新竹市长林智坚抛出新竹县市合并「大新竹」的构想；新竹县长杨文科主张合并目标是成为台湾第七都。当年经历台南县市合并、升格前最后一任台南县长苏焕智昨天受访指出，各县市力拚升格，都是为了「钱」，县市长抛出这个议题，无可厚非，台湾所有县市都已经是民选县市长，22名县市长都应该是平等地位，有资格出席行政院会。此外，修法比照德国、中国大陆模式，让所得税及营业税由中央、地方共享，才是根本解决之道。

当年苏焕智担任台南县长，对于台南县市合并升格之事曾表示，民进党中央已宣示，若台南县市合并升格无法过关，将发动强烈抗争行动。

苏焕智昨受访说，目前这种直辖市、一般县市二元不公平的体制，不但造成公务员职等不同、能否参加行政院会不同、财政收支分配不同，而且造成穷者愈穷、富者愈富，扩大城乡差距，难怪各县市竞相争取升格直辖市。

他说，当年想要合并升格，最主要的动机是统筹分配款分配不合理，但更不合理的是，目前所得税跟营业税都归中央，应该修改《财政收支划分法》，把营业税跟所得税作为中央跟地方共享税，一半下放到县市跟乡镇市，让地方增加税收，才是真正解决问题的关键。

他认为，当县市首长都是民选，就不该有「直辖市」之称。所谓直辖市跟一般县市都应该立于平等地位，例如22县市长都能参加行政院会，否则就是歧视。

提到当年的动机，苏焕智说，当年台中、高雄、新北都要升格，台南不是主动要求合并升格，但是若不争取，钱就都被周边县市分光，台南的地位就变得很小，所以有很强的危机感；这次新竹市主动提出，时空背景不同。