孙晓雅的跌宕旅程
(图/本报系资料照)
美国在台协会台北办事处前处长孙晓雅,长达月余的漫长告别终于画下句点。虽然台湾朝野在其临别之际,均礼貌地送上祝福。但这3年里,台北和华府各界怎么看待她的履职成效,不同势力背后恐怕各有一番冷暖自知。
孙晓雅可谓45年来公开曝光度最高的AIT处长。近年来美国国务院松绑若干美台官员互动限制后,孙晓雅不避讳地频频和蔡英文以降的各级官员同框亮相,宛如台湾政坛丛林的特殊一员。
不过,她高调凸显美国存在的同时,在介入如台积电赴美落地先进制程等攸关台湾重大利害的关键产经布局时,姿态也相当强势。即便业界已不乏诽议,但AIT仍猛拽牛环,为兑现拜登政府的政见冲刺有余,对东道方的体谅则明显欠奉。
2022年的裴洛西访台风暴,堪称孙晓雅任期的标志性事件。虽然拜登政府为避免过度刺激北京,曾有劝她暂缓台湾之行的游说,但裴洛西终究成行。而此行前后,针对大陆的可能反应和台湾所需付出代价的评估,由孙晓雅负责的美国驻台北团队,是否向华府做出了足够准确的估计?美方是否预料到大陆会趁势彻底「没收」海峡中线,并祭出70余年来的首次围台军演?这些前线平衡的剧烈变化,对美台来说又是否值得,或有余裕因应?这些恐怕才是美方内部评价孙晓雅在台业绩得失的核心分数。
此外,在裴洛西风波和乌克兰战争的共伴效应下,台湾社会各种型态的「疑美论」渐趋推高。多数台湾民意虽重视美国的角色,但亦不愿家乡沦为下一个乌克兰战场。战云日蓄的焦虑感和美国全球形象的复杂化,也使孙晓雅在台的这3年,曝露在比前任们更尖锐的舆论场中。
随着大选年临近,孙晓雅不论是放天灯还是逛夜市,她与地方诸侯的草根互动足迹,也不免被看作蠡测台湾政治人物行情的国际指标。对此,孙晓雅似乎颇为自得,未有所慎。然而AIT一方面号称在大选中保持中立,却与各阵营都发生过一些龃龉。
不论是向蓝营大动作追问侯友宜的「绝对不做强国的棋子」究竟所指何意;还是在处理赖清德访美时,刻意拿捏接送机规格以保持安全距离;甚或是在柯文哲通过美机场安检时,未能防止离奇的手机遭窃事件发生,都反映出AIT与台湾政治人物的互动手腕日渐粗疏。特别是罗森伯格罕见打破了美国在台协会主席和台北办事处处长的传统分工,1年多内5度来台,实质上挤压了AIT处长的在台角色和一线发挥空间。这种操作,究竟只是针对孙晓雅任上和台湾大选年的特事特办,还是会延续至下任的谷立言任内,颇值各界观察。
接替孙晓雅的谷立言过去除曾两度驻台,还有过驻菲律宾、驻成都、驻冲绳、东京和美国国安会的履历,堪称第一岛链的板块对抗专家,老练于美国与区域伙伴间的政务和军事部署协调。从时程看,谷立言接替孙晓雅的节奏,几乎与蔡赖交接同步。这除了展现美方预见到的蔡赖政权「换档」幅度不会太小;谷立言履历中所呈现的业务属性,恐怕也已昭示了美国在赖清德任内对台重点施力的穴位所在。