泰國民主再挫敗：前進黨遭勒令解散、百位議員重新借殼上市

泰国宪法法庭8月7日裁决前进党有罪，前进党遭下令解散。图为曾代表该党竞选总理的皮塔发表演说。 图／欧新社

悬宕多时的泰国前进党宪法官司，终于在八月中结案，不出意外，宪法法庭「再次」裁定前进党有罪，下令解散该党，并禁止11名领袖在10年内不得参政——包括政党高层与议员代表。著名前进党人物，像是曾竞选总理的皮塔（Pita Limjaroenrat）、现任党魁与众议院副议长都榜上有名，前进党可谓一败涂地。

回顾针对前进党的法律战，乃是保皇派按部就班的精密手段。先是在今年初，宪法法庭接受请愿，认定前进党以修改刑法112条冒犯君主罪为竞选政纲是违法行为；跟着在三月，泰国选委会按此判决向宪法法庭请愿，要求解散前进党并禁止政党人物参政，最后终如保皇派所愿。

泰国刑法112条内容是关于诽谤、侮辱或威胁国王等皇族，可判处3至15年有期徒刑。前进党辩称其修法的立场完全属于合法政治论点，但宪法法庭则上纲到宪法层次，援引宪法49条保护皇室条款，表示前进党的提议，是有意推翻以国王为元首的民主政府。

宣判当日，宪法法庭特别宣称判决是「依照泰国特色所做出」，呼吁各国尊重。会向「境外势力」喊话，是因为在判决出炉的前几天，皮塔受邀与美欧等18国外交官聚餐，被保皇派视为前进党有意「挟洋自重」，前进党则强调当天宴会是私人性质，根本没有出现任何可称为干涉泰国司法的讨论。

曾代表前进党竞选总理的皮塔，黯然宣布前进党解散的消息。 图／路透社

在判决出炉后，美国国务院表示，美国不采取支持任何政党的立场，但认为判决有害泰国的民主进步，欧盟也采取类似表述。泰国总理斯雷塔便反击这是泰国家务事，美国的批评毫无意义，保皇派更发动小规模抗议，至美国大使馆传达对美国干涉内政的不满。

许多国际非政府组织也批评，泰国政府的行为不符合公民与政治权利国际公约（ICCPR）的多项规定，作为缔约国，泰国有义务充分尊重言论自由与公民参政的权利。东协议员人权组织（APHR）更直接抨击，泰国宪法法庭的司法越权行为会破坏泰国稳定，解散前进党就是对民主的攻击。

但无论外界如何评论，泰国宪法法庭有不受挑战的法律权威。事实上，自千禧年以来，已有上百个政党因违反政党组织法或宪法而被勒令解散，塔克辛派政党也被解散过两次，但不如前进党在短短几年内就达标，还有泰爱国党因为在2019年提名乌汶叻长公主（即当今国王拉玛十世亲姐姐）竞选总理，违反法令也被取缔。

有趣的是，宪法法庭认为泰爱国党提名公主的行为，是敌视君主立宪制，这和取缔前进党有异曲同工之妙。前者因为涉入长公主与十世皇的家事而踩雷，后者则是和前进党试图节制皇权有关，像是前进党在2021年打算砍皇家预算，虽然最后只象征性的删减2.4%，但此行为已经等于是触犯皇室的死罪。

泰爱国党在2019年邀请拉玛十世的亲姊姊、乌汶叻长公主参选总理，引发皇权政治争议。 图／美联社

直至目前，解散前进党在泰国尚未卷起轩然大波，这和2020年未来前进党被取缔而引发大规模抗议明显不同。当时有些社运人士以及大学生勇于出面检讨君主制，他们的诉求超过政党政治，宣扬废除刑法112条，并质疑十世皇的合法性，自然受到军政府打压，这股力量成为前进党在2023年选举大胜关键。

这里亦可看出，近20年来自由派和保皇派之争进入新局面。当年自由派的红衫军与保皇派的黄衫军多次在曼谷等地互别苗头示威，那时支持塔克辛的自由派多来自于农村，被保皇派认为是社会低下阶层，也被怀疑不够尊重皇权，因此做为国家中流砥柱的军队，只好收回他们投票的权力。

如今，更基进的千禧世代和前进党一起挑战保皇派，这些人的学经历与和塔克辛的支持者不同，他们依循独立思考，主张在宪法框架内以人民主权为基础，向往西方民主程序。同时，随着塔克辛老去，其民粹主义路线也已褪色，自由派逐渐集结在前进党麾下，为泰党转向保皇派结盟，让政局更加诡谲多变。

虽然现在泰国社会风平浪静，却不能解释为前进党遭到选民淘汰，而是其选民已做好心理准备，知道抗争的战线不在街头。面对由保皇派保持的深层政府，群众运动难以撼动，更遑论军方仍在背后虎视眈眈，自由派必须小心行事，以免重蹈政变覆辙。

最新消息指出，前进党的143名议员借了一个老党的壳上市，改名为人民党（泰文ประชาชน），和军系政党──民政力量党极为类似。新党魁由纳塔蓬（Natthaphong Ruengpanyawut）出任，他只有37岁，出身地产豪族，拥有工程高学位，和皮塔同样是新世代的菁英，也是前党魁塔那通的盟友。

前进党143名议员改名人民党。新党魁由37岁菁英纳塔蓬（持麦克风者）出任。 图／路透社

纳塔蓬一上任就和支持者喊话，坚持修改刑法第112条的路线，同时新党也着眼于2027年大选，计划将赢得绝对多数、组成革新政府。有保皇派还不肯放过前进党，质疑人民党的合法性，不过选委会目前并没打算赶尽杀绝，仍允许人民党进行相关政党登记手续。

此外，前进党虽已被解散，但有44名的议员还在困境当中，因为他们曾签署一项修订刑法112条的法案，正在接受国家反贪腐委员会（NACC）的调查。如果被判有罪，部分议员将面临参政禁令，会让新生的人民党战力大损，也会影响其他政治工作者加入人民党的意愿，这正是保皇派打的如意算盘。

最后，前进党现在的策略是以议会路线不断强大自己、等待改变，这是代价最小的方式。但笔者以前的文章也指出，就算人民党能赢得比塔克辛更多选票（目前天花板是6成得票率），只要保皇派仍把持深层政府的权力，人民党再被解散只是时间问题。

在稳定的时代想要兵不血刃扭转既有结构，简直令人无法想像，蒲美蓬逝世是最佳契机，但泰国显然错过。正如七世皇巴差帝帕（Prajadhipok）在1932年暹罗革命时表示，泰国将会是半民主半专制，因为泰国还没决定方向，数十年后回顾，这种泰国特色仍然适用于当代。

下一个转变的契机，或许是瓦吉拉隆功之位需要继承者的时刻，因为现存的皇族无德无威又缺乏父荫，更难受到民众支持，届时将是泰国民主政治的巨大考验。

前进党遭勒令解散，支持者在党部外聚集表达支持。 图／法新社

责任编辑／王颖芝