台积电2奈米投产 台湾是美国的？

（图／路透）

上月21日美国商务部长雷蒙多接受哥伦比亚广播公司访问时谈到美国半导体产业，她说：「我们拥有全世界最先进的半导体，中国没有，我们在创新上远远超越中国。」机灵的主持人史塔尔随即追问：「嗯，『我们』，妳是指台湾吗？（Well, “we,” you mean Taiwan？」，雷蒙多回答：「对的（Fair.）」。

国家通讯社的中央社居然将前述对话翻译为：主持人说：「嗯，『我们』，妳指的是（包括）台湾吗？」，雷蒙多回答：「可以这么说。」。多了「包括」两个字，成了美国的一部分。另一媒体则将之延伸为：「美国商务部长称：民主阵营晶片大胜中国」。令人不禁怀疑：是我们媒体的英文程度变差了，还是都加入了「倾美反中」的认知大作战？

雷蒙多接着在本月8日美国众议院听证会时表示，中国侵略台湾、夺取台积电，之于美国经济绝对是毁灭性的。她说，台积电在亚利桑那州设厂，要制造的正是其最先进的2奈米和3奈米晶片。换言之，美国政府之所以得寸进尺，要台积电前往美国投资设厂，且将原规画5奈米技术推进至先进制程，主要是基于美国利益，企图降低台湾对美国的国安重要性。

台积电在美国第1座晶片厂尚未兴建完成，2022年底就慌不迭地宣布要投资第2厂，制程由5奈米推进至3奈米；事隔不到1年半，再次宣布第2厂制程要推进至2奈米，并增盖第3厂，制程更先进。台积电当然可以说是为了市场和全球化布局；但对台湾而言，难道这不是攸关台湾整体国家安全！

美国政府向来是不检讨自己、只指责他国。1950年代日本快速从废墟中复兴，包括纺织、钢铁、音响、彩视、录放影机、汽车、半导体等产业轮番崛起，打得美国产业擡不起头来。1979年哈佛大学教授傅高义出版了《日本第一：对美国的教训》，主要是希望美国政府学习日本，美国却只看到日本的威胁，贸易制裁措施一招接着一招，种下了其制造业逐渐没落的后果。

特别是在半导体领域。1980年代初期日本半导体记忆体产业逐渐兴盛，美国公司节节败退，美国又以国安理由指责日本政府的补助、保护政策及企业倾销，因此启动反制措施，迫使日本1986年签下不平等协定，造成美、日两败俱伤。

实际上美国智库CATO研究院在1983年的研究就指出，美国指控的理由对日本半导体产业发展的影响并不大，相反地，美国政府对技术研发的补助更为庞大；而美国的税率、资本成本、资本支出、劳动要素、反托辣斯法规等才是主要影响因素。因此，美国政府该检讨的是如何改善这些要素，而不是只会用手指指着对手。

本月8日美国总统拜登到威斯康辛州造势，大肆批判2018年在威州动土建厂的鸿海富士康，原先答应要投资100亿美元，6年来最终成了一场骗局。或许创办人郭台铭当时过度乐观威州的投资环境，夸大承诺未来投资规模，但多年来美国制造业发展环境每下愈况，加上市场变化莫测，能不说是富士康缩小投资规模的重要原因？

而今美国以《晶片法案》提供巨额补助，却依旧不同时改善投资环境的基本面。台积电在台湾2奈米晶片尚未投产，就迫不及待承诺美国第2座晶圆厂2028年要投产2奈米制程，第3座将在2030年前生产2奈米或更先进晶片。未来市场、产业、投资环境、地缘政治等变化莫测，6年后台积电会否重蹈鸿海富士康的遭遇，大家拭目以待。

（作者为前经建会主委、前经济部长）