台美军售程序优化 我国防部针对美无法准时交货提解方

国防部表示，台美军售程序也已经优化。图为F-16V BLK20型战机接装，成为全球首支F-16V战斗联队。（本报资料照）

中共续采强军政策，快速扩展军事实力，大大威胁我国国家安全。国防部表示，自助而后人助是国防永远不变的定律，国军会持续建军备战，而程序也已经优化，以确保我军尽早取得各项必要武器，未来会持续与美方密切合作，确保兵力整建依规画期程完成作战需求。

立法院外交及国防委员会6日将邀请国防部部长邱国正、外交部次长、国家安全局副局长报告「地缘政治下台美深化军事、外交合作现况及对国家安全之影响评估」，并备质询，国防部书面报告于今送至立院。

报告指出，中国国家主席、中共中央总书记习近平掌权后，逐步抛弃「韬光养晦」方针，改以「强军梦」大幅、快速地扩张其军事实力，并藉「一带一路」与海外军事基地的战略部署，展现其争夺区域霸权的企图。而台湾基于特殊的政治与地理位置，站在对抗中国军事威胁的第一线，台海安全稳定也成为世界主要国家关注的焦点。

报告说，为遏止中国对印太地区军事威胁，美国建构印太战略，提出「自由、开放印太」战略愿景，并于2018年5月，将太平洋司令部更名为印太司令部，借由理念相近与共同战略利益国家的合作，维护区域和平与稳定。

报告指，美军举措包含向印太地区投入更多防卫、外交、发展与对外援助资源，以抗衡对岸在印太建立势力范围的企图，并寻求区域伙伴合作，确保台海安全。

报告称，美方也持续推动「太平洋吓阻倡议」，强化在印太区域的吓阻与防卫态势，并逐步调整在印太地区军事基地部署，例如在澳洲北部增加战机轮训及海、陆军兵力驻防；美陆战队于日本冲绳部署滨海作战团，强化机动制海打击能力，另为确保美军在菲律宾海的海空优势，美方与菲律宾达成协议，菲国同意再开放4处位于菲律宾北部的军事基地供美军进驻，以应对共军可能的挑衅与扩张。

报告提醒，陆方提出反介入／区域拒止（A2／AD）作战构想后，即以联合编组型态，常态性的实施远海长航训练，以建立突穿第一岛链并抗击外军的军事实力，面对此一战略态势，美国说服并扩大驻菲军事基地，在掌握菲律宾海的海空优势后，进而控制巴林塘及巴士海峡；另以冲绳驻军，联合日本驻石垣岛等西南诸岛的防空、反舰飞弹阵地，控制宫古海峡，台湾便处于地缘上关键的中央位置。

报告强调，关注台海和平稳定是美国朝野两党共识，也表现在诸多友我法案中；尤其《2023财政年度国防授权法》中特别制定「台湾韧性强化专章」，也是目前台美军事合作架构的依据。条文内容第5504条要求「与台湾国际军事教育及训练合作」，国务卿及国防部长须与台建立并拓展综合协训计划，强化台美联战互通能力及深化台美军事伙伴关系，以提升台湾防卫能力。

报告指，美国防部长奥斯丁于3月23日出席美众议院拨款委员会听证会时公开表示，美国民兵与盟国所建立的「州伙伴计划」，对于提升台湾在紧急状态下的应处能力，将极具效益；美国防部及印太司令部，已规画自2023至2025年循「建立」、「整合」与「执行」等三阶段，建立双边网路系统，建构共同作战图像，并执行多层级部队协训及后备动员演训，以持续落实台美训练合作计划。

另外，条文第5507条也指出，国务卿须协同国防部长，会同国家政策揭露委员会、武器移转及科技释出高级指导委员会，以及其他相关部会，综整一份紧急且可获得之包含军事傤台、科技、装备等透过国外军售计划可释出予台湾的早期优先清单，并在国外军售计划下适切优先并加快对台军售程序，不可因包裹限制因素而延迟程序，且须共同检视及更新有关台湾申请军售之跨部会政策与执行方针。而5505条则表明，美国总统可动用「紧急提用权」，指示提用美国防部库存、国防部服务及军事教育与训练予我国'，每年度累积总额不超过10亿美元。

国防部强调，依上述条文，美国防部与国务院政军局特别组成专案小组专责处理优化军售程序，至少每月与我国防部召开视讯会议，确保及早取得各项必要武器装备。另针对美国军备产能受国际供应链影响无法如期交运之装备，我国已向美方提出「多元军购筹获途径」建议，请美方协助洽询其他供应商或盟邦供售类同装备，以协助我即时获装。另针对目前交运延迟之军购案，亦与美方共同研讨，将美国防部库存之类同装备，先行提供予我国，以及时满足我作战部队的任务需求。

条文第5503条则规定，基于《1961年外国援助法》第514条，将条文中2023、2024及2025年财政年度中所有2亿美元的部分修正为5亿美元，旨在授权美国总统可为台建立包含弹药及其他合适国防物资的区域紧急库存；将台湾纳入可获得防卫物资的盟邦范围，并将台湾加入主要非北约盟国。本法颁布后一年内及未来7年期间，美国总统每年均须对国会相关委员会就所建立的区域紧急库存情形进行简报。

国防部对此表示，鉴于俄乌战争经验及台湾的地缘战略环境，获立法院支持编列近80亿美元特别预算，针对海空战力所需精准弹药生产预屯，以避免紧急状况时遭陆封锁；另国防部与美方基于我防卫作战需求，针对国军部队可立即使用的弹种，建立区域紧急库存，俾在有效的物资接转与运输时间内，前运至我国。