美国通过《台湾保证法》推军售常态化 令国务院检讨对台方针
▲ 美国参议院于美东时间21日通过《台湾保证法》。(图/路透社)
● 作者/US Taiwan Watch:美国国会台湾观测站美国参众两院于美东时间21日通过2021拨款法案,也顺道通过了《台湾保证法》!
众议院版本早在2019年就过了,参议院等了好久终于也通过啦(洒花)。
难得我们又可以再此请出法案进度条:
提案(参院、众院分别提)✓; 众议院外委会✓; 众议院院会✓; 参议院外委会✓; 参议院院会✓; 总统签署
《台湾保证法》的内容主要包括:强化美台外交关系与台湾国际参与,呼吁对台军售常态化、支持台湾有意义参与国际组织、检视国务院对台交往准则。
其实就是《台湾旅行法》升级版,加上挺台参议员「园丁」Cory Gardner在2018年提出的《台湾国际参与法》的内容。
在2019年五月份,众议院以0票反对的态势一致通过《2019台湾保证法》,不过在参院外委会里面却让大家多等了一阵子,到现在才获得两院通过。
▲美国众议员于去年5月以0票反对通过《2019台湾保证法》(图/达志影像/美联社)
让我们来更详细一点来看这个法案内容:
第一,除了强调台湾是美国自由开放的「印太战略」重要部分之外,更进一步拉高了先前规定美国对台湾的安全承诺及交流层次,规定要将军售「常态化」;
第二,在国际政治方面要求美国应推动台湾有意义地参与联合国、世界卫生大会、国际民航组织、国际刑警组织等国际组织;支持台湾以会员身分参与联合国粮农组织(FAO)、联合国教科文组织(UNESCO)及其他非以国家为必要条件的国际组织。
第三,建议检视国务院对台交往准则,要求国务卿要在180天内提交报告,检讨国务院的内规对台政策方针(该方针限制了许多台美的官方交流),尤其检讨台湾旅行法执行情况等。这个算是以往其他台湾相关法案都没有提到,但却蛮重要的一点,也是当初此案提出的亮点。
法案提到,美国应「认知」(acknowledge)到台湾今日是由民主的政府统治、且社会自由开放,并提及到因应中国近来的军事扩张及对台湾打压,美国应依据《台湾关系法》及「对台六项保证」强化对台湾的承诺。法案内容非常全面性地针对美台之间的外交、国防和台湾的国际参与,提出更进一步的要求与改进。
其实,美国国会当中一直都有类似的法案在推动,但《台保法》算是一个集大成之作,把多个相关草案的内容都放进来了。
先前参院的版本提出时,柯顿参议员(Tom Cotton)在新闻稿中说:「此法案将强化双边的安全、经济和文化关系,并向中国传递讯息,让他们知道跨海峡的侵略性行为是不会被容忍的。」这段话放在今日华府对于对台战略模糊与否的论战背景来看,既应景又响亮。
▲ 作者分析,《台湾保证法》其实是《台湾旅行法》的升级版。(图/路透社)
「年度拨款法案」拨300万给GCTF促交流
除了《台湾保证法》之外,21日通过的年度拨款法案当中跟台湾最相关的部份在于,确定拨款300万美元给「美台全球合作暨训练架构」(GCTF)办理各项活动之用。
现在台美之间常常透过这个GCTF机制来合办活动,且与日本、瑞典、澳洲、荷兰等国家人员合办训练。
这几年常有台美双方的官方人物透过GCTF同台的机会,促成很多的人员交流,也举办了各式各样议题的培训活动。
这个是2015年(欧巴马政府时期)成立的机制,一直以来发挥了相当好的功能。我们很乐见台美之间的合作机制能够持续地、实质地、活跃地进行!
● 本文获作者授权,转载自《US Taiwan Watch:美国国会台湾观测站》,原标题为〈《台湾保证法》通过!〉。
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