台南國土功能分區圖重南輕北？議員籲給農民翻身機會 市府回應

台南市政府完成台南市国土功能分区图，去年已报内政部审议。图／南市都发局提供

国土计划法期程已经立法三读通过再延6年，虽然台南市已在去年向中央提报国土功能分区图，但地方民众认为既然有缓冲期，就应再沟通及检讨，抽回重报，更符应发展需要。市议员蔡育辉就批市府重南轻北，由农1划为农2多在溪南。

地政局表示，台南已完成市版草案送中央审议，也顾及地方发展，并呼应民意，采弹性作法让农1少了1万5千公顷，但初审尚未过；由于国土功能分区图作业期程已展延，有赖中央参酌各县市意见研议，若有原则性回应，等修正画设原则及相关执法配套出来，就可依据这些原则重新检讨，让地方有机会。

都发局指出，因为国土功能分区图作业期程延后，中央是续审还是重新检讨未定，若退回就重新检讨，如没有就等中央的指示。基本上，国土计划法的通盘检讨时间也到了，可以启动通盘检讨，进行调整，做更好、更完整的规画。

国土计划法原定计今年4月30日上路，但各方意见多，立法院上周已三读通过修正部分条文，将国土功能分区图作业期程从4年再延长6年至2031年，希望这6年的缓冲期能多沟通，等配套完备后再上路。

台南市国土功能分区图草案已在去年8月报请内政部审议，市府表示，市府团队在国土功能分区图绘制上集思协作，提出符合在地需求的因地制宜原则，以降低民众对于制度转换的疑虑。其中农1有15000公顷调整为农2。

蔡育辉表示，多数民众对国土计划法不了解，特别是土地一但被划设为农1后就永无翻身余地，要做耕作等农业使用，也因此，许多县市为了顾及农民生计以及地方发展需求，把数万公顷农1调整为农2。调为农2后，土地仍继续农业使用，但若大环境好，有了机会，就可开发作为产业发展所用，让农民有翻身的机会。

蔡育辉指都发局与地政局所调整的1万5000公顷，多集中在南科、沙仑智慧科学城附近，溪北农1少有被划设为农2，认为市府重南轻北，大新营地区农民的土地就不值钱，溪南的土地就较值钱。既然国土功能分区图作业期程延后，就应在地方做更多沟通，听取更多意见，也让更多民众了解，做出更好的规画。