台湾大学前校长暨中央研究院院士杨泮池：松绑法令、给新药试验场域

前台湾大学校长暨中央研究院院士杨泮池。图／颜谦隆

台湾生技产业市值最高时曾达1.2～1.3兆，产值则在3千至4千亿左右，这两者中间有很大的差距。回顾整个产业发展，2015～2016年间，因为几家生技业者连续发生问题，政府的相对措施使民众对产业失去信心，生技股价几乎腰斩，近几年才回升至1兆1千5百亿上下，后续虽然有自2007年制定的生技新药条例鼓励，投入了上百亿国安基金，但生技产业的火仍烧不起来，最大原因就是单靠国安基金是不够的，必须要民间投入，让生技产业有信心，所以政府的角色应当是在法规上松绑，使民间业者有动机投入资源，那整体产业就可能发展得更好，如果信心不足又影响民间的投入，那就很难达标。

政府也须调整作法，让台湾新药或学名药研发的成果，能够有一个场域可以试点试用，否则在输出国外时也一定会碰到询问「你们自己用不用」的问题；民众如能在健保制度中用到台湾高品质的药且有好成果，当全世界知道我们用药的品质好，国产的药自然就可以外销，最起码也能站上国际市场。另外，紧急使用授权也要切实执行，产官学界能研拟出一个Win-Win策略，台湾的生技产业才能成功。

台湾生技制药产业利基何在是个大问题，生技制药研发的困难在于没有足够的资金资源，业者要有相当的资源才能跟学界做长程的合作，目前台湾生医产业产学连结和学用人才落差严重，若学界训练完成后没有好的出路，博士生只是延缓失业而已。没有人才和资源要组国家队非常困难，若有好的出路就能吸引源源不绝的人才投入；新药的部分可先与国际药厂合作，原料药和学名药的制造，在策略防疫层面必需国家自己要建立起来，这需要健保制度松绑、符合FDA国际标准，以期成为全球药品供应链一分子。政府各部门包括卫福部、科技部、教育部都要大力做制度调整，也要让民间投资者有充分的诱因，否则建立国家队将沦为空谈。