台湾的中间路线！侯友宜投书外媒谈「两岸避战方案」全文曝光

国民党总统参选人侯友宜。（侯友宜竞选办公室提供）

Taiwan's Path Between Extremes

The Kuomintang Presidential Candidate Lays Out a Plan to Avert War With China

台湾的中间路线：

国民党总统候选人的两岸避战方案

By Hou Yu-ih

HOU YU-IH is the Kuomintang candidate for president of the Republic of China (Taiwan). He has served as the mayor of New Taipei City since 2018.

侯友宜为国民党提名之中华民国(台湾)总统候选人，自2018年起即担任新北市长。

台湾向以经济发展、民主成就、高科技产业、及活跃的公民社会为世界所称许。但外国媒体近年则以较为担忧的方式提及台湾，台湾或将成为世界大战的下一个引爆点、甚至如经济学人杂志提到台湾是地球上最危险的地方。北京日益增加的在言词及行动上的强势作为，加上两岸之间欠缺沟通管道来缓解紧张，都使得许多人担心台湾海峡的平衡将处于危险状态。与此同时，我们看到台湾也面临内部挑战，如经济转型、少子化、能源与全球供应链重组等挑战。

身为印太区域负责任的一份子，在我的领导下，台湾会以积极的务实主义(proactive pragmatism)来因应外部的情势与内部的挑战。强健的军事能力有助吓阻攻击并降低台海战争的可能性；但与此同时和平也需要透过对话，我会在符合中华民国宪法及相关法律的前提下与北京进行建设性的互动。这样的接触有助于降低风险。世界不希望看到任何一方莽撞行事，而台湾也会避免采取极端政策。我们将与印太地区的伙伴们一起建构一个和平又稳定、有利于发展的未来，这就是台湾的愿景。

★强健的国防

我在担任警政首长的经验是，面对对手采取攻坚和防守很重要，然而过程中谈判也至关重要。放大到两岸关系来看，我在台湾不断强调两岸和平，主张增加两岸对话，但我相信有实力才有和平。我对于北京不排除武力统一的意图不会存有不切实际的期待。最重要的还是要加强台湾的国防军备，吓阻北京动武。我的政策目标就是要打造精锐的国军、强化国际合作，增加吓阻能力，这样才能保障台澎金马的安全。

台湾面临的国防安全威胁，主要是两岸军事战力的对比持续向北京倾斜，且差距不断扩大，使国军要吓阻共军，与将共军挡在台湾本岛陆地之外的难度大幅增加。此外，共军近年也大量派遣机舰对我实施「灰色地带」行为，这些军事与准军事作为，也使发生意外、引发各方始料未及之冲突的风险暴增。

鉴于台湾与中国大陆军事实力的差距，建构并维持有效的吓阻是迫切的。首先，台湾要能够建构创新及不对称战力，持续以创新思维，有效运用台湾所能掌握的武器与技术，透过出敌不意的手段，破坏资源相对丰沛的解放军之能力，以提高发动战争的成本，降低其入侵的意愿。我们也会持续盘点防卫所需，透过军购来强化我们的力量。

其次，鉴于台湾近年面临越来越多无烟硝味的「灰色地带」行为威胁，未来我将责成相关单位结合国内资源，预先整理出共军武力展示或「灰色地带行为」升级情形的「预警系统」，并据以研拟各项应变计划，因应北京的骚扰、渗透与挑衅。

第三，我将由政府组织改造着手，持续提升民众的全民国防意识，直接于行政院下，设立内阁层级之「全民防卫动员委员会」，并由行政院副院长兼任主任委员，真正做到涉及多个中央部会业务的全民防卫动员政策统合工作。

第四，扩大与志同道合的伙伴合作，尤其要持续深化与美国之间的各项交流与合作，例如增进双边情报交换、推动与美国的常态性联合演训等，以增加与美国之间的「军事互通性」。这样的合作将有助于事态发生时国军与友军的协调性。

台湾海峡目前虽然没有战争，但却是一个冲突可能性急遽升高的不稳定现状。吓阻是台湾应对外部威胁的重要手段，也是我将持续强化的重点。但是保卫台湾的民主，并非单单只靠军事吓阻，两岸之间的对话也是我们避免危机、维系和平稳定的重要方式。

★精细的平衡

两岸关系的稳定与和平，一直需要维持一个精致的平衡。有关两岸关系，我的立场是，依据中华民国宪法与增修条文来定位与推动两岸关系。我支持合乎宪法的九二共识，这也是两岸官方过去同意的对话基础。

我坚持台湾的民主自由制度，「反对台独」、反对中国大陆借由其一国两制来统一台湾，主张两岸用「互不承认主权、互不否认治权」的模式维持官方互动，台湾的未来必须由台湾2,300万人决定。

维持现状是台湾主流民意，但目前的现状可能令人担忧，因为在民进党政府任内，两岸欠缺对话管道，造成实际的现状，是一个朝向冲突发展的现状，会把台湾推向战争边缘。

鉴于过去七年两岸关系持续紧张，我们必须坦承，两岸不可能一下子回到过去的互动模式。我认为要坚持民主自由制度、强化国防军备、吓阻大陆动武、加强两岸交流、降低两岸冲突，让台湾远离战争。

在我担任总统任内，我会努力维持台海和平与稳定，坚持中华民国主权独立与自由民主制度；反对台独；坚持两岸歧异，未来应该用和平方式解决。这也是我的主要用意：「台海安定、台湾安全、世界安心」。

我会致力确保台湾的大陆政策不会冒进，同时要坚持自由民主的制度。我也会诉求两岸应该先共同推进民主人权、互惠互信的积极主张。此外，国民党一向认为台独不仅违反多数民意，同时也无法与盟友和邻国保持协调，更必然会破坏区域和平稳定。民进党列在党纲中的法理台独主张，是不切实际而应竭力避免。更重要的是，我们绝不只是消极的反对中国大陆使用武力，而是强调谨慎地增进和完善台湾不对称战力，同时也透过保持两岸对话避免误判，化解危机。

据此，我提出三D战略：吓阻、对话、降低风险，来维系台海安定与印太区域稳定。首先，吓阻就是台湾必须提升自我防卫能力，结合创新思维与各方资源，备战不启战，让对手在军事上无法乐观，降低入侵意愿，不轻易开战，以实力确保台海和平与稳定。

在我执政期间，所有对话都须符合「中华民国宪法」和「两岸人民关系条例」。在过去国民党执政时代两岸交流的成功经验之下，就像是两岸自1990年代起共同打击犯罪的合作，其后汇积成2009年签署海峡两岸司法互助协议等。我会持续两岸的沟通，同时避免军事误判。

两岸间在功能性议题的持续互动将有助降低风险。我希望两岸间建构有原则的互动关系，以「平等、善意、尊严」为基础，真正做到「以交流增进理解、以实力确保和平」。透过两岸中长期互动，我相信可以逐步降低两岸敌意及冲突爆发的风险，避免兵凶战危。

★台湾与世界

台湾是印太地区的重要成员，我主张台湾要成为本区域负责任的一份子。美台关系对台湾很重要，美国与其他志同道合的国家也是长期支持我们最重要的盟友，我国也谢谢美国历年的军售与国会通过、总统签署的友台法案。美国与中华民国结束外交关系后，双方实质关系持续增长。我要先向美国各界对台湾表示支持的友人表达感谢，也要为时时刻刻都在为中华民国而努力的外交人员加油！

我认为美台关系应该持续增进，包括政府间在各个议题上的互动，以及民间的交流与好感度。我欢迎「台美21世纪贸易倡议」，也希望美国协助台湾加入CPTPP、甚至是「印太经济架构」。台湾未来会持续寻求与贸易伙伴推进贸易自由化，包括自由贸易协定的洽签。

在国际参与方面，我坚持中华民国是主权独立国家，如亚太经济合作会议(APEC)，我们就是与其他国家平起平坐的正式会员。在联合国及其专门机构，国际社会也期待我们「有意义的参与」，也就是要能够「实质、持续、及时、全面」参加这些国际组织，这对于台湾来说非常重要。包括以观察员身份，参加世界卫生大会与参与国际民航组织及国际刑警组织大会活动等，这些都是在未来几年间我们应该努力实现的目标。

面对快速变动的全球局势与地缘政治经济的挑战，台湾不应退缩，而是应该积极彰显与发挥台湾的优势与影响力。我认为台湾在国际的重要角色包括：区域秩序与民主价值的维护者、科技创新与数位转型的领航者、永续发展与绿色经济的推动者、人道关怀与援外的贡献者、两岸和平的促进者、台海安全的捍卫者。

我不会将美国对台湾的安全支持视为理所当然，也不会成为麻烦制造者。在我领导下的台湾，将会致力扮演好「和平促进者」来降低风险。在中华民国宪法框架下，务实进行两岸对话往来，创造和平的条件，进一步拓展台湾与美国及日本的实质关系。作为志同道合的伙伴，台湾与美国及印太区域国家之间的关系，仍然有许多可以持续增长的空间。未来我希望能与美国、日本、澳洲、韩国、印度、及东协国家等伙伴持续携手合作。作为总统，我会信守我这一生不变的承诺，一定会守护好台湾的民主成果，确保和平稳定的台海与区域现状。

★韧性之岛

无论周遭情势如何险峻，台湾也必须因应国内的问题。正如同许多国家一样，疫情后的台湾仍面临许多内部挑战，而面对高度不确定性，如何建构台湾的韧性，也是我未来作为总统责无旁贷的义务。

首先，能源安全对我们的国家至关重要，而台湾作为岛屿，这个议题在封锁或战争发生时尤其重要。台湾95%以上的能源依赖进口，再加上高科技产业需要稳定的能源供应，所以维持核能发电非常关键。建构台湾的能源韧性不仅是国家安全的考量，也是经济发展的需求。由于民进党的2025非核家园能源政策躁进且不切实际，我主张透过有序转型，逐步调高绿能比例、降低对煤炭等化石燃料的依赖并强调节能、增加干净能源的占比，而核电将是朝向此一未来目标的重要过渡方式。唯有如此，台湾才能逐步完成2050零排放的目标。

我会务实地增加再生能源的运用，并在确保安全无虞下有效率地使用既有的核能。更重要的是，我也要重视有效率的节约能源及调节供需，包括投入节能、储能、及智慧电网的建构，确保供电充足及稳定，并逐步调高绿能的配比。

台湾是全球半导体产业链的重要成员，而强化台湾的产业链韧性也是我执政后的重点。台湾海峡是全球贸易的重要枢纽，在后疫情时代国际经济情势已然转变的情势下，全球供应链不能只思考效率与成本，而必须认真考虑制造与运输风险等议题。美国的友岸外包政策，希望提升全球供应链强化面对突发事故时的承受及应变能力，台湾可以在其中扮演好积极角色。未来台湾各种产业、包括半导体产业基于全球布局，也会积极前往友善国家投资、生产或研发。至于因产业性质或规模而无法对外投资的产业，政府将持续辅导其升级并强化与海外台商的连结，促成各产业一起成长，才能有利台湾的经济发展。

与此同时，在面临网路安全威胁时，政府也应透过立法及与公私部门合作等方式，强化台湾的网路韧性，确保无论是天然灾害或战争时，我们的指挥链以及通讯不中断。

台湾也面临与经济先进国家一样的少子化问题、劳动力减少的压力。我主张要进一步让青年的服役与就业相结合，自2019年以来，新北市就透过与厂商合作的方式，成功协助届退役男顺利就业。这样的经验可以持续推广至全国。另外，居住正义、教育政策、产学落差、托育政策等，甚至较少被提及的工作压力等，也都是青年关注的议题。我会持续与青年及社会沟通，让台湾社会持续朝向正向发展。

作为新北市长与总统候选人，我是长期为国家政府所培养出来的公职人员，坚信一定要为台湾民众的福祉努力。务实主义就是我的座右铭，而我被人民所信赖，认为我拥有良好的决策及强大的执行能力。未来我也会确保台湾与国际社会站在一起，共同促成印太地区的和平、稳定与发展。