国战会论坛》两岸无战事——侯友宜的「3D战略」（蔡哲明）

国民党总统参选人侯友宜向美国侨胞表示，他会团结所有力量，赢回中华民国，让中华民国永远都在，让国民党重返执政，明年1月13日大家团结赢得胜利。（侯友宜竞选办公室提供）

国民党总统参选人侯友宜访美针对台湾愿景与印太局势提出「3D战略」，他明确提出对话（Dialogue）、吓阻（Deterrence）、降低风险（De-escalation）三个要素，正式提出国防外交，以实现台湾安全、台海安定、世界安心的目标，不仅将国民党一贯主张的「加强国防与交流对话」2D战略「旧瓶新装」，也强化了民进党总统参选人赖清德两岸政策「四大支柱」中视而不见的「对话战略」，以此促成两岸无战事的终极目标。

侯友宜也投书「外交事务」杂志《Foreign Affairs》提出台湾应建立强大的军队并加强与民主盟国合作，并且再次提出「3D战略」的国防外交；但民进党总统参选人赖清德竞选办公室发言人赵怡翔批评，直指「3D战略」是一中版或山寨版「四大支柱」；所谓一中版便是将「一中各表」的「九二共识」偷换概念成为「国家统一」，山寨版则是以「吓阻力」的「国防安全」普世价值当作「个人发想」。相较侯友宜的国防政策白皮书以世界区域作为基本架构，赖清德的「四大支柱」是将威胁来源一律剑指中国。

两岸终极避战3D战略

台湾的政治立场从统到独可谓南辕北辙，在国民党目前亟需更新论述的两岸现实下，侯友宜提出「三D战略」确实符合主流民意的基本共识，况且在无外交实务的人设包袱，除了统独极端教义派外皆可认同在两岸关系上的利基点；侯友宜率先提出「对话」，便是促成避战确保台海和平的良策。

国民党作为在野党除了展现优于民进党能够进行两岸对话的唯一角色，还要能够说服民众坚决捍卫国家主体，侯友宜提出「三D战略」强调建构吓阻对岸的武力威胁，同时因应世界情势的迅速变化，借此寻求台湾未来的生存策略；侯友宜要避免「对话」沦为「听话」，势必要提出台湾军备武装恫吓之战术明哲保身。

民进党执政八年迫使两岸关系退回冰点，导致国防政策将义务役时限延长一年且修改《全民防卫动员准备法》引发纷争，侯友宜提出「三D战略」就是希望降低两岸对战风险，避免国家走向兵戎相见的焦土对抗，当民进党在2024总统大选前夕推出一系列的「战争活动」相关政策；侯友宜透过「吓阻」降低「风险」，显然就是软硬兼施的避战策略。

鸽派鹰派思维并重

侯友宜的「对话」策略依据中华民国宪法和《两岸人民关系条例》得以进行，毕竟国民党过去执政奠定雄厚基础，尤其马英九时期的金科玉律「九二共识」，确实促进两岸的稳定交流，但在民进党执政偷换概念下沦为「一国两制」促使民众人心惶惶。侯友宜的论述必须与马英九的路线同中求异，才能在亚太战略区域思维上开创新局，跳脱国民党对两岸事务的传统作法，必须采取刚柔并济的对话手腕。

中华人民共和国自1949年建政以来始终忌惮台湾国防的军事布局，从美国《八一七公报》载明不得长期对台军售，加上中国历年对于台湾军购的施压防堵，侯友宜的「三D战略」试图突破中美桎梏达成军事「吓阻」；他也表示不将美国军援视为理所当然，更不会对中国抱有不切实际幻想，不仅自诩为和平促进者也是风险降低者，在整体战略上显然并重鸽派鹰派的二元思维。

台湾选民忧心一国两制自2020年总统大选蔡英文以史上最高817万票当选即不言自明，选民对国民党是否能够与中国对等往来打上问号，侯友宜想要透过议题功能「降低」战争风险，推动两岸「善意、尊严、平等」打造有原则的互动关系，有利趋缓双边当前剑拔弩张的两岸现势。侯友宜深知台海从对峙到交流的沧海桑田得来不易，在民进党执政八年后逐步退回对立局面，唯有与时俱进在胡萝卜与棒子的恩威并济下，才能在彼此竞争依赖中寻求生存之道。

非同根同源的四大支柱

民进党秘书长许立明批评侯友宜「3D战略」抄袭赖清德的「四大支柱」，但却赢得美国学界与政界人士的认同支持，包含美国外交官卜睿哲大赞务实性、美国智库「战略与国际研究中心」亚洲高级顾问葛来仪也公开表扬有备而来；加上与美国在台协会主席罗森伯格在访美期间互动热络、侯友宜甚至会晤了16位参、众议员及纽约市亚当斯，显然已经释放一定程度的政治讯号。

赖清德师承总统蔡英文的四个坚持转化为「四大支柱」在民进党党纲上难以切合中华民国的宪法精神，民进党政府的亲美路线也未化解「疑美论」争议，加上赖清德自称务实台独工作者人设鲜明，甚至还要走入白宫完成政治目标一度触及华府底线，在国际局势与两岸交流的政治光谱上已高下立判。

侯友宜圆满完成访美行程透过「3D战略」营造一个「稳健形象」，喊出「用实力确保和平，用交流代替增进理解」，也让美国国会议员、智库学者、媒体等了解将以和平方式解决两岸对立，绝无片面改变台海局势的政治野心，说穿侯友宜已对北京政府递出了橄榄枝。在两岸无战事的终极目标下，赖清德在台独党纲上空洞建置「四大支柱」，对比侯友宜在维持现状下务实推出「3D战略」，已凸显出蓝绿两党的政治基因上既无相同路线，两岸国防又怎么会同根同源！

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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