国战会论坛》蔡英文「两国论」 两岸敌对升温难解（柳金财）

陈水扁是在面对独派召开世界台湾同乡会倡议「一边一国」，李登辉则是接受「德国之声」采访声称「特殊的国与国论」，但蔡英文却在国家庆典演说中宣称「两国论」，其政治意义及影响更为深远。(图/截自总统府影片，资料照)

近日国台办下设涉台研究智库单位「海峡两岸关系研究中心」召开涉台座谈会，与会学者专家来自大陆各主要涉台研究机构，包括中国社科院台湾研究所和近代史所、全国台联、全国台研会、中国人民大学、北京联合大学、国际关系学院、厦门大学等单位，几乎网罗各地学者专家。会议讨论经媒体报载，恰恰反映出当前两岸关系已陷入恶性循环，两岸敌对状态如螺旋般上升，陆方认为民进党政府需要负全责。

从大陆学界讨论中，大致可以归纳不仅界定蔡英文总统所提两岸互不隶属是赤裸裸「两国论」，试图改变现状；采取「联美抗中」、「以武谋独」策略及制造愿意两岸对话假象，实则是将两岸对立冲突单方卸责于大陆。若是上述观察正确，蔡英文任期内要恢复两岸的对话及协商，几乎是不可能任务，无异是缘木求鱼。无论是两岸两会、陆委会与国台办对话难以成局，更遑论「蔡习会」。

首先，大陆学界认定「互不隶属」说法是「两国论」，试图改变台海现状，实践台独目标。蔡英文总统在「双十讲话」中，抛出「四个坚持」，其核心就是「中华民国与中华人民共和国，互不隶属」，本质上即是台湾从中国分裂出去，最终达到实现台独的目标。此种论调同时糅合2002年前总统陈水扁的「一边一国论」、1999年李登辉的「特殊的国与国论」及民进党《台湾前途决议文》，为赤裸裸地贩卖「两国论」，严重违背两岸关系的历史、法理和现实，企图「改变现状」，在谋「独」道路上迈出危险一步。

事实上，陈水扁是在面对独派召开世界台湾同乡会倡议「一边一国」，李登辉则是接受国际媒体「德国之声」所做采访声称「特殊的国与国论」，但蔡英文却是选择在正式国家庆典演说中宣称「两国论」，其政治意义及影响更为深远。依据中华民国宪法、宪法增修条文预设「国家统一」立场，及《两岸人民关系条例》预设「一国两区」定位，只会表述「台湾地区」（自由地区）及「大陆地区」，并不会表述成「中华民国」与「中华人民共和国」，此即两岸应是「互不承认主权、互不否认治权」。

其次，批判蔡英文「倚美抗中」、「以武谋独」，充当西方遏制中国之「马前卒」。大陆学界批判蔡英文接受美国CNN采访时，标榜「民主防卫机制」持守「抗中保台」路线，「标签化」大陆当局反对台独行动为「威胁」；宣称发展军力对抗大陆军事威慑，并证实「美国军人在台」，声称对美「协防台湾」有信心，此为「妄图挟洋自重、以武谋独」，扮演西方反中势力遏制中国发展的「马前卒」角色。

从美国民主党籍总统川普到共和党籍总统拜登执政，皆建构印太战略组成所谓「民主同盟」，共同遏制中国发展。随着中国综合国力上升，经济力第二、军事力第三，其国力上升引发美国全球霸权殒落之心理失落，甚至可能产生「修昔底德陷阱」，最终不可避免踏入终须一战的宿命。美国借由印太战略意图围堵中国之目的，及民进党政府采取「抗中保台」路线及「倚美抗中」战略，正好形成「合谋」。民进党宣称蔡英文执政是台美关系最好时期，然而美国拜登政府最高印太事务协调官坎培尔却提出，美国不会支持台独说法。

针对美国是否协防台湾，国务卿布林肯也只有重复回应「会依据台湾关系法，确保台湾有能力自我防卫」。尽管拜登先前曾表态会出兵防卫台湾，但此说法随后遭白宫澄清称美国对台政策并未改变。换言之，美国并不支持台独，虽支持台湾应拥有自卫能力，但未必会真正防卫台湾。美国对防卫台湾安全承诺并非是绝对的，但台湾却愿意充当其印太战略的棋子角色，这样的国家战略并非「友美和中」均衡战略。

最后，认定民进党政府制造愿意与大陆对话的假象，推卸其造成两岸形势持续复杂严峻的责任。批判民进党当局加紧勾连外部势力不断进行谋「独」挑衅，是两岸关系紧张动荡的根源。自蔡英文执政后，一再呼吁与大陆进行对话及协商。大陆当局提出「九二共识」是两岸共同政治基础，蔡英文却提出两岸对话不应预设任何「政治前提」。同时，也提出「九二历史事实」、「九二会谈精神」作为「替代方案」。然最后却公开宣称从未接受「九二共识」，拒绝接受两岸对话与协商的「通关密语」。

民进党当局一再呼吁与大陆展开对话与协商，蔡英文连续在多次国庆、元旦演说重申「和平、对等、民主、对话」，在无预设任何政治前提下，愿意与大陆进行「有意义对话」及「建设性对话」。同时，陆委会主委邱太三也曾提出「建设性模糊」概念，试图取代「九二共识」此一「创造性模糊」语词。然蔡英文不仅不承认「九二共识」所隐含「一国内部关系」，反而又称呼对岸为「邻国」、「两岸」为「两国」，彼此互不隶属。这无异是直接挑战大陆对台政策的基本核心主张，背离其两岸「同属一中」、「同属一国」的关系定位主张。如此焉能不挑衅大陆反台独的底线呢？这使得两岸对话异常困难，从而升高两岸遭遇战争边缘的风险。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授）

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