国战会论坛》和统转换武统？赖清德两岸论述及路线多重政治效应（柳金财）

民进党籍总统候选人赖清德宣称，其自身与蔡英文总统的两岸路线，具有高度一致性，却悖离目前中华民国宪政法理论据及政治现实。（图／本报资料照）

日前民进党籍总统候选人赖清德宣称，其自身与蔡英文总统的两岸路线，具有高度一致性，支持蔡所倡议「四个坚持」的立场「非常清楚、完全没有模糊」，其中「两岸互不隶属论」为「四个坚持」核心。对照先前赖清德已多次宣称自己是「务实台独工作者」，「九二共识」就是「一国两制」，及倡议「两岸互不隶属论」、「台湾不是中国的一部份」及「台湾事实上已经是一个主权独立的国家」。上述一套概念语词组合，意谓着两岸已无重叠领土与主权，悖离目前中华民国宪政法理论据及政治现实。

毋庸置疑是，这不仅难以化解台湾社会政党恶性互动及族群对立，毫无助于内部团结凝聚及国家认同、台湾命运共同体意识形成；更可能会激起两岸民族主义冲突，刺激大陆社会中华国族主义及爱国主义反扑，成为其对台政策从「和统」转向「武统」之政治口实与托辞。

2023年5月英文期刊《当代中国》公布一份对1800位大陆公民是否支持「武统」调查，结果显示大陆公民选择支持以「武统」方式，统一台湾比例约有55%、不同意者有33%。随着两岸敌意螺旋上升，对台政策「融合促统」之「和统」主旋律，可能转换成「武统」。大陆当局抨击民进党政府不承认「九二共识」、「一个中国原则」，采取「抗中保台」路线，实施「联美抗中」战略，试图「倚美谋独」、「以武拒统」，折射出其「反独促统」之迫切性及必要性。

自二十大后，大陆对台政策在「总体方略」指导下，政策兼具压制与怀柔双重特性，在坚持「九二共识」、「反对台独」及「一个中国原则」上具有「原则坚定性」；在两岸融合、统一战线及两岸经济社会文化交流议题上，则具有「策略灵活性」。尽管大陆对台政策仍以「两岸融合途径」、「和统」为主旋律；同时也祭出「反台独」及「反干涉」，加强反对台独力度，宣称遏制、挫败及粉碎台独；并发布「台独清单名册」两波。同时，批判民进党当局加入美国主导印太战略，充当美国遏制中国之「马前卒」；反对国际势力介入台海问题，避免「台湾问题国际化」争论。

回顾检视2022年副总统赖清德至帛琉访问，曾针对「务实的台独工作者」加以诠释，提出台独的现代意义即是「台独及台湾独立，其实是指台湾不属于中国的一部分，这是台湾的共识」。赖公开宣称「台湾不是中国的一部分」，既挑战大陆《反分裂国家法》，也悖离中华民国宪法。赖巧妙地运用台湾人民反对「台湾是中华人民共和国的一个省或特别自治行政区」说法，转变成「台湾不是中国的一部分」说词。

2023年初赖清德就任民进党主席，面对两岸论述应如何从「务实的台独工作者」转变为「和平保台」质疑时回应，宣称台湾已经是主权独立国家，没有再宣布台湾独立的必要，「中华民国和中华人民共和国主权互不隶属」，宣称将继续蔡英文总统的两岸路线。后又宣称「台湾事实上已经是一个主权独立的国家」，加上「事实上」一词，混淆台湾为区域地理名词与中华民国是主权国家的分别；甚至党中央干部公开倡议「台湾人」不是「中国人」，赖担任党主席也未刻意澄清之。显然，赖不仅认同「两岸互不隶属论」，也默认同意党内宣传倡议「台湾人」不是「中国人」说法。

赖清德在目前三党总统候选人中民意支持度，稳居第一，也使其耽溺于「自我感觉良好」幻觉，认为其倡议两岸论述具有「政治正确性」，这并不利于两岸关系和平稳定框架建立及发展。赖清德竞选的「起手式」其民意支持度，确实高于蔡英文竞选总统时社会基础及支持；甚至当前大陆社会弥漫一股支持票选赖清德之触动，实则应警惕「急独招致急统」之「武统」到来。

观之中共建政后几次对外战争，无论是介入韩战、中苏珍宝岛事件、中印边界战争、惩越战争，皆是宣称为维护国家主权及领土完整而战，高举其所谓「正义之旗」，列举数落敌对竞争对手「违反正义」之行径，以证成发动战争之合法性。

赖清德主权论述及两岸路线充满概念语词混淆，及政治权力强行运作逻辑，颠覆既有政治概念标签化政治竞争者，例如宣称「九二共识」等于「一国两制」，形同指控国民党认同「一国两制」，受到中共认知作战影响及具有「亲中卖台」行为；宣称「台湾不是中华人民共和国的一部分」等于「台湾不是中国的一部分」，悖离「宪法一中」、「一国两区」、「两岸一国」定位，违反宪法规定；尤其是主张「务实台湾独立」等于「中华民国是主权独立国家」概念，造成「中华民国的台湾化」被「台湾独立」所吸纳，导致中华民国作为两岸和平缓冲空间逐渐消失。

上述三组政治概念的刻意混淆，强化台湾社会蓝绿白政党间的争议及冲突，无法促进政党良性互动、族群和谐及国家认同。赖清德两岸论述及路线已渐「台独化」，迈向「战略清晰」难以增加台湾战略纵深及缓冲，反而让台湾自陷战略绝境。观之无论是陈水扁总统提出呼吁两岸共同建构「未来一中」、「两岸政治统合论」、「四不一没有」政策；或蔡英文总统倡议「维持现状」，遵循「中华民国宪政体制」，依据宪法及《两岸人民关系条例》，皆尚无法解开两岸政治僵局，更遑论是主张「务实台独」、「台湾是事实国家」及「台湾不是中国一部份」主张呢？

须加以区分是，当赖清德以台南市长、行政院长及副总统身分，主张「务实台独」其政治冲击效应尚且较小；若当以总统身分宣称「务实台独」，恐怕会激化大陆采取更严厉之军事威慑及外交压制、经贸反制措施。中华民国宪政体制类似双首长制，国防、两岸及外交事务本皆隶属总统职权，任何政治领袖以总统之尊宣称「务实台独」、「台湾不是中国一部分」，将构成严重挑衅「招战」行为，致台湾安全陷入明显而立即危险；两岸敌对关系也将陷入恶性循环状态。政治领袖当以台湾苍生为念，应以政治智慧化解敌对，而非政策言词挑衅酝酿政治危机及军事冲突。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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