国战会论坛》赖清德倚美论 应反对法理台独（柳金财）

赖清德与其主张「务实台独」被批判质疑，不如公开「反对法理台独」，既要「倚美论」也符合美国两岸政策不支持台独、反对台独。（中时新闻网／刘宗龙摄）

英国《金融时报》专文指出，副总统赖清德虽然宣称遵循蔡英文两岸路线，主张维持现状、「两岸互不隶属论」；同时也坚持「务实台独的工作者」、「台湾不是中国的一部分」之论，严重伤害两岸关系发展及影响其总统之路。尽管赖清德为争取担任民进党主席，倡议「和平保台」、勿存「疑美论」，也宣称「抗中保台」、「抗共保台」皆是手段。显然，该报质疑赖清德两岸路线徒增两岸冲突，美国对赖清德尚不具信心。

蔡英文倡议「维持现状」，及宣称遵循宪法现行体制及两岸人民关系条例，来处理两岸事务，尚无法解开两岸僵局及关系陷入恶性循环；更遑论赖清德在前述基础，倡议「务实台独」及「台湾不是中国的一部份」诉求，这只会招来大陆当局采取更大规模军事威慑及外交压制、经济制裁及单边行动。美国设定战略目标是即使台湾作为美国印太战略民主成员，也须服务于美国国家利益；既要台湾强化围堵中国的力道，但又要台湾不能主动引战、招战，须服从于整体印太战略设计及规划需求。

赖清德受到台独基本教义派青睐，宣称台湾制宪时刻已到来。更曾被独派大老推选出来与蔡英文竞选党内总统候选人，因赖已被标签化「深绿」，曾为台独基本教义派立场更鲜明者力推角逐大位，一旦其当选2024年总统，此将更加激化两岸关系敌意螺旋。现赖清德担任党主席后，也可能对两岸关系造成动荡。蔡英文无论是表述中华民国、中华民国台湾或台湾是主权独立国家，或表述台湾不是中华人民共和国的一部份；或表述台湾不是大陆的一部份，但蔡英文尚不致于公开表达「台湾不是中国的一部分」。

赖清德多次倡议「务实台独」及「台湾不是中国一部份」，宣称「两岸互不隶属」，这等于是公然违反中华民国宪法规定，宪法前言明列「因应国家统一前之需要」，界定两岸分别是「台湾地区」及「大陆地区」，两岸定位为「一国两区」，此「一国」为中华民国，两区则分别是台湾与大陆之整合。因此，宣称「台湾不属于中华人民共和国」或「台湾不属于大陆」，皆符合宪政法理，并无悖离国家统一目标。

然而，公开宣称主张「务实台独」、「台湾不属于中国的一部份」，不仅违反国际文件《开罗宣言》明列台湾回归中国（当时由中华民国代表）；也违反宪法精神及基本原则，例如「宪法一中」、「宪法一国」及「两岸一国」、「两岸一中」意涵。并错误地将「中华民国台湾化」，诠释成「中华民国台独化」。根据台湾民意调查显示，具有「台湾认同」已达七成以上，而支持台独认同仅最多二成，认同中华民国具有八成以上普遍民意，这显示认同中华民国与认同台湾之民意实为一致，这种历史过程是中华民国「台湾化」，而非「台独化」。

《金融时报》此次对赖清德之报导评论，显示美国对赖存在「疑赖论」，尽管先前赖清德公开呼吁台湾民众，不应存「疑美论」以致受到别有用心人之挑拨。该报曾于2011年报导蔡英文为竞选总统至美国参访，但却质疑蔡英文的两岸路线过于模糊，引发美国疑虑认为赖清德当选恐无法维持两岸和平。从既有政治实践经验检视，2012年总统大选蔡英文落败，及至2015年蔡英文继续竞选总统，提出遵循「中华民国宪政体制」、主张维持现状，两岸论述走上中间路线，成为其达成选票极大化目标的策略。

此次《金融时报》对赖清德台独主张表述疑虑，这凸显美国对赖清德两岸论述及路线疑虑，尤其宣称务实台独、台湾不是中国一部份。赖清德的「倚美论」解决不了美国的「疑赖论」，美国固然运用印太战略「以台制中」，拉拢台湾成为其战略前沿角色；但美国总统拜登公开宣称「四不一无意」，从提出不支持台独到反对台独、反对「两个中国」及「一中一台」。显见美方界定台独即是战争，美方虽视台湾为战略前沿棋子角色，但也绝不允许台湾主动引战。

美国对赖清德存有高度怀疑，这不是赖主动呼吁台湾社会勿存「疑美论」即可化解，必须从两岸论述及路线重新诠释。赖清德曾倡议「亲中爱台」，高唱德国统一才是真正统一，德国总理及总统皆来自东德。基本上，这是比较分裂国家模式，仍存统一愿景。赖清德也倡议过承认「九二共识」不是问题，废除「公投台独党纲」也不是问题，关键是不能接受「一国两制」。

若赖清德提出台湾可以承认「九二共识」，民进党可以废除「公投台独党纲」，皆非问题。但其前提是大陆当局必须公开放弃武统，及承诺和平解决两岸统一议题，尊重台湾人民的意愿及维护权益，民进党在两岸论述上即可倡议让「大陆不武、台湾不独」成为彼此「护栏」。问题是，在蔡英文主政下剩余一年民进党政府并不会接受「九二共识」，又提出「九二史实」、「九二精神」作为「九二共识」替代方案。

民进党内务实派曾多次在全国党大会提案，主张废除和修正「公投台独党纲」，然皆遭受冷处理送交研议，功亏一篑，致难以完成。赖清德为争取总统大位，避免党内潜在竞争者挑战，一再公开宣示标榜「蔡规赖随」，遵循蔡主张「维持现状」、「四个坚持」及「两岸互不隶属论」，此并非具创新积极政策论述，难以提出自信的两岸路线及战略，转化成积极有为两岸政策工具。

无庸置疑，既有蔡英文两岸路线，已证明难以有效治理两岸议题；更遑论倡议「务实台独」、「台湾不是中国一部份」论述，更是严重违反「反分裂国家法」。若想要作为未来国家领导人，应思考如何有效缓解两岸敌对，勿再陷入恶性循环，不应提油浇柴、火上加油，此势必让两岸关系陷入战争边缘风险。

赖清德的两岸论述重构其实不需外求，本来其政策论述即隐含双元性及开创性，既倡议「亲中爱台」、「和平保台」，又宣称中华民国主权独立、不需另行宣布独立、承认「九二共识不是问题」、废除「公投台独党纲也不是问题」。既是如此，与其主张「务实台独」被批判质疑，不如公开「反对法理台独」，既要「倚美论」也符合美国两岸政策不支持台独、反对台独。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※