国战会论坛》赖系、非赖系暗较劲 赖清德独木难撑政局（蔡炫）

前总统蔡英文缺席民进党全代会，引发外界热议。图为她先前和赖清德合影。（中时资料照）

总统赖清德主导下的民进党全代会迫使党内派系的政治结构「权力重组」，身兼党主席即便呼吁全党「团结、团结、再团结」、「合作、合作、再合作」，万众一心口号喊得震天价响，依旧难掩新旧政局的路线冲突，此次「赖系」与非赖系 ( 英系 ) 中常委席次为六比四，赖清德显然难以在绿营一统天下，民进党势必形成双轨核心联盟，赖清德以国家认同来号令派系的权力决战也已浮出台面。

党中央也将两者公开标注「亲赖6席、非赖系4席」进行「点名站队」，民进党全代会历经多届换人改组，从来不曾标示与党主席亲疏远近在台面上有多少席次，全代会召开前陈亭妃被郑国会除名、郑文灿涉嫌贪污被羁押等接连阵前祭旗，赖清德的政治操作，也才惊险过半及格。赖清德在全代会后依旧凸显民进党内「不信赖感」，加上以蔡英文子弟兵上演「英系复仇记」，再加上陈其迈主政的高雄水患，以及未来陈亭妃参选台南市长分别演出的「南台之乱」，恐对赖清德未来2028连任之路再掀波澜。

赖清德在党内「不信赖感」

赖清德在全代会后面临党内「不信赖感」，这种情绪源自部分党内人士对其领导能力、政策主张以及派系利益分配质疑，自从520新政府上台以来，偏执的强势作风以及反制蓝白国会改革措施，已经搅得天下大乱。赖清德希望借此掌握绝对党权，以弭平党内外的反对势力，此次不仅席次选的平盘大伤，甚至还有新潮流跑票奇观，致使赖清德沦为史上「最弱党主席」。

赖清德面对党内「不信赖感」，他采取的持续透过「打蔡策略」进行降温，此次凯米台风酿成灾情，原本夸口淹水灾情宣称「30公分」以下治水有成，事隔一天承认淹水的痛苦「比死还难过」，进而改口道歉，主要还是南台绿营执政县市淹水惨重，赖竟公开宣称自己会向任内没重大风灾的蔡英文前总统学习，也是在对南部党内英系势力公然叫阵，显示在全代会后赖清德没能掌握绝对党权，仍将英系势力视为最大敌人。

蔡英文子弟兵上演「英系复仇记」

蔡英文的人马与非赖系在全代会中上演「复仇记」共获得四票，党秘书长林右昌甚至直言这是状况最多的一届全代会，党职改选的派系恩怨至今余波荡漾，吕林小凤的手印废票依旧没有执行家法，也让新潮流南流痛失一席而徒增变数。赖清德不仅没将「英系势力」全盘接收，还让英系反扑结合成「反赖系统」，未来必将与赖系决一死战。

蔡英文未出席全代会，却在幕后操盘，已让「赖系」和「英系」所代表的非赖系泾渭分明，两派相争俨然成形，势必影响2026高雄市长和台南市长的党内提名，除了「英系」子弟兵陈其迈为主的人选必然出线，「非赖系」的陈亭妃也会当仁不让，一旦党内初选「赖系人马」难产，赖清德2028的连任之路恐将荆棘满布。

双陈助攻「南台之乱」

英系的陈其迈在此次全代会已被贴上「反赖共主」标签，成功牵制「泛赖系」独霸势力，迫使赖清德此次未能成功掌控南部地区，这对素以高雄为兵家必争之地的绿营来说洞见观瞻。陈其迈此次在全代会中让英系多拿一席中常委，显然为在2026高雄市长选举及早布局的一场权力防卫战。

陈亭妃当选中常委展现非赖系人马愈挫愈勇，先前才遭正国会宣布违反派系重大决议予以除名，此次能在赖清德意志下的党职改选杀出重围，这对巩固蔡英文的政治遗产和推动非赖系长远发展具有重大意义。陈亭妃始终都被台南绿营视为「反赖系统」，唯有顺利拿下中常委并挺进党中央权力核心，才有机会拿到2026台南市长选举的初选门票。

赖清德在党内因「不信赖感」主导「党内宫斗」，早在与蔡英文2019争夺大位就已埋下炸药，当年因突袭登记参选酿成初选内战，情势所逼也让自己不情愿的伏首为「准副总统」，2024蔡赖配以「在路上」的竞选影片宣示交棒，始终没有化解赖清德在派系路上的跌跌撞撞，迫使上任后透过肃贪包装政争，至今仍在磨刀霍霍积极打造「赖系王朝」。

「英系复仇」象征「派系共治」的民进党传统已然消失，赖清德接棒蔡英文创下史上三度政党连任，但如今民进党想在蓝白分裂下迈向长期执政，也将困难重重。赖清德想一统绿营天下，却受制外部朝小野大的施政困境，在偏执的性格硬凹下，以司法权制衡立法院，赖清德终究会会面临内外交相煎的困局，让他举步维艰。

而双陈共同谱出绿营的「南台之乱」，也为全代会后权力斗争揭开新篇章，赖清德想在既有的政治图腾之下打造个人品牌，即使短暂的民意支持度在「20至24岁认同度」提高到63.1％，但是对比民进党本身的支持度下降，赖清德想一人独撑政局，恐怕也会独木难撑。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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