国战会论坛》赖清德「临演」骗很大（蔡哲明）

赖清德路上巧遇学生夸赞政策的影片太突兀，被抓包打脸都是事先安排好的桥段。（本报资料照）

民进党总统参选人赖清德抛出全国补贴私立大学学费的「政策买票」且在街头巧遇两位男大生「感谢德政」掀起话题，行政院也立即响应通过「拉近公私立学校学杂费差距及配套措施方案」，通过减免私立大专学杂费用3.5万，挟以教育平权而不排富人人有奖，甚至加码公私立高中职全免学费，教育部表示会由行政院额外编列预算，但对目前国内债台高筑之际，待蔡英文总统卸任后恐举债破8兆，还以「政策买票」迫使财政败坏，赖清德私校补助的投机口号与竞选出演俨然掀起「赖导风暴」。

「赖导风暴」是以庞氏骗局（Ponzi scheme）的金融诈骗手法作为讽刺，这类讹诈主要是以后期投资者的资金向前期投资者支付利息，在上个世纪美国经济犯罪掀起歪风，利用一种「挖东墙补西墙」的操作手法，最终导致入不敷出的金钱损失；如同赖清德私校补助利用「政策买票」锁定「青年族群」，补助费用却要另外编列预算，而这来源恐怕又要无限举债，私校补助说穿了就是政府拿人民荷包来作功德却不思考台湾面临「少子化」后的高等教育结构问题。

蔡政府完全执政的七年光阴，常态利用朝大野小优势，透过人民税收抛出各种撒钱「政策买票」，不仅严重败坏选风，也有违反财政纪律之嫌，若以举债作经常支出用途，明显违反预算法对「资本收入、举债收入不得充经常支出之用」规范。赖清德私校补助的「政策买票」无疑就是祸延后代，接棒总统蔡英文的「赤字王朝」，年轻世代终究必须血汗偿还，还得面临低薪资与高物价的未来，俨然无视世代正义。赖清德如今跟随蔡总统的脚步在选前铺天盖地的疯狂撒钱，已与财政纪律法规明订支出、债务之控制「不受政治、选举因素影响」背道而驰，年金改革大声疾呼共体时艰，私校补助却又慷慨解囊令人咋舌。

赖清德的撒币起手式也将间接掀起高等教育的负面蝴蝶效应，毕竟单纯学费补助只能治标不能治本，如今行政院辅选在即高效过关，后续恐将扩大「城乡差距」的根本问题。首先、齐头式平等，教育部学校补助款不一的不公问题，教育部私校补助仅约10％，接受私人捐款相较公立学校100%抵税却仅20%判若云泥，届时学生有了补助难道还会选择资源不足的私立学校就读？第二、高教商品化，蔡政府准备全面反对高教商品化走向教育公共化了吗？一旦决定承担义务跳过市场机制，但是面对未来少子化的问题，难道不该先行设想私校退场机制，却还在饮鸩止渴。第三、城乡差距化，当「区位教育」在都市与乡村整体资源编列的分配问题没有解决，撒币只会深化冲击「偏远地区」的后段公立学校就读机率，肇因学生获得补助就近选读且补助又高的私立学校，私校补助反而扩大区位问题的市场机制。

教育部先前公告112学年度大专院校学杂费涨幅上限为0.53%，目前公私立大学已有中正大学、联合大学、南亚技术学院以及南开科技大学提出调涨申请，教育部将依消费者物价指数年增率、平均每户可支配所得年增率、受雇员工薪资年增率及其他相关指标来作评估，已让外界开始担忧羊毛出在羊身上。政府补助的学费数字若赶不上各校涨价幅度，加上部分私校例如佛光大学、南华大学、华梵大学早已比照公立大学收费，教育部长潘文忠公开表示定额补助3.5万元是从学杂费中减免，说穿学校若不收学杂费便无扣抵资格。最终，政府学费补助是否可以跟上公私立学校调涨，私立学校可能没收补助学生而转向政府要钱，私校补助本身也将引发一波涨价危机。

马政府时代编列特别预算共计七千多亿元，主要是以天然灾害或重大事故为主，蔡总统光是五年任期就已编列四次重大特别预算，包含前瞻基础建设、新式战机采购、海空战力提升、防疫与纾困振兴等，光是防疫纾困振兴预算就高达八千多亿元，但是口罩、疫苗、快筛之乱仍在疫情严峻之时造成全民恐慌，显示蔡政府惯性浮滥编列预算，执行成效却又挂一漏万。赖清德的私校补助恐怕又会重蹈覆辙，危害国家财政资源的公平分配，不去思考国家整体高等教育的失衡失策，而是一味政府作庄补贴学费当散财童子，殊不知私校补助恐将掏空年轻人的荷包。

蔡总统在剩下任期持续上演撒币救国的「最后疯狂」，所谓减压政策不过只是短线策略，其中就包含了「疫后就学贷款补助」，好比先前「振兴五倍券」与「加码券」最终都是寅吃卯粮的举债作为。疫后就学贷款补助号称减压政策，对比明年开始公私立高中职全免学费，公私立大学学费补助，这票贷款学生情何以堪，俨然沦为「政策买票」的牺牲品。

赖清德私校补助的投机口号与竞选出演已经掀起「赖导风暴」政策反思，除了「额外编列预算」还要「临时加入演员」来做政治宣传，不救台湾「少子化」问题，反而先救私校「倒闭潮」，宁对私校补助慷慨解囊，却在年金改革锱铢必较，无视区位问题只想一味撒币，反而冲击高教结构还无配套，放任全台物价飙涨牵动公校学费逐年攀升，私校补助学生恐还落入校正回归政府买单，看似政府做庄的撒钱德政收买人心，实际根本就是借花献佛的二流政策。赖导将「财政纪律」落入「竞选支票」才是「私校补助」的批判核心，如果只为讨好青年「普发红包」，还要出演巧遇学生「歌功颂德」，一旦财政收支全然失衡，便会加重政府举债情势，最终反让「私校补助」沦为「债留子孙」的民粹政策。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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