国战会论坛》赖准总统可从「务实台独」转向「亲中爱台」（柳金财）

尽管赖清德宣称延续蔡英文所提「维持现状」、「两岸互不隶属论」之两岸路线，但显然赖的两岸论述比蔡更具两面性、挑衅性、激进性及颠覆性。（中时资料照）

主张「务实台独」、「和平保台」及「亲中爱台」的准总统赖清德，即将于5月20日就职，如同一般所预测进入后蔡英文时代的两岸关系，恐陷入螺旋敌意上升及恶性循环状态。若言现阶段台美关系处于历史最佳状态，则两岸关系也陷入民选总统以来最坏状态；离战争边缘的临界点越来越近，风险系数攀升。两岸关系与台美关系一失一得，岂是国家利益的极大化？

如众所周知，蔡英文总统因宣称不承认「九二共识」及坚持「两岸互不隶属」，尽管仍主张「维持现状」及宣称依据宪法及《两岸人民关系条例》处理两岸事务，终究难化解两岸敌对僵局。赖清德担任行政院长时，在立法院宣称自己是「务实台独工作者」，因台湾所实施是类似法国「半总统制」或「双首长制」，国防及外交、两岸事务隶属总统权限，故赖的台独论述仅引发陆方进行规模较小军事演习威慑。

即令赖清德任副总统时，更进一步诠释「务实台独」，「台湾事实上是主权独立国家」、不会宣布独立，也不会变更国号，大陆对台军事威慑还是「雷声大雨点小」。主因在于两岸事务非行政院长、副总统职权，故其台独言论对台湾安全冲击力度较小。然赖清德就任总统后若持续坚持「务实台独」、「两岸关系是国际关系」、「台湾是事实上主权独立国家」，则其台独论述对两岸关系冲击震荡幅度将大于蔡英文总统。

尽管赖清德宣称延续蔡英文所提「维持现状」、「两岸互不隶属论」之两岸路线，但此并非有利于缓和两岸敌对及僵持。同时，对照既往倡议「务实台独」、「两岸关系是国际关系」、「台湾是事实上主权独立国家」及「两岸互不隶属论」、「台湾不是中国的一部份」及默认「台湾人不是中国人」。又不断抛出「和平保台」、 「四大和平支柱」诉求，显然赖的两岸论述比蔡更具两面性、挑衅性、激进性及颠覆性。

2024年总统大选辩论，赖更澄清「台湾主权独立属于2300万人所有，不属于中华人民共和国，中华民国跟中华人民共和国互不隶属，这就是台独的定义。」这具有若要变更独立现状，需要公投程序设计；倡议「新两国论」两岸定位。吊诡是，主张「务实台独」，是要追求「两岸和平」，要与中国结为「兄弟之邦」、「和平保台」。

吊诡是，赖清德公开宣称，拒绝接受「台独金孙」此标签化称谓；甚至更宣称，接受「一中原则会带来战争」，其当选主政两岸关系最为和平，试图扭转「台独意谓着战争」、「选择赖清德等于选择战争」、「急独招来急统」论述。从大陆抢夺台湾邦交国的时间来算，陈水扁执政后2年2个月第一个断交国诺鲁，蔡英文执政7个月断交是圣多美普林西比，赖当选未及两周大陆与诺鲁宣布恢复外交关系，足见总统选举结果若是民进党执政陆对台压制越来越急迫。

为防止两岸关系陷入兵凶战危险境，若赖清德两岸论述能从「务实台独」，转移到「亲中爱台」，对台海和平应有正面作用。或者如美方学者葛来仪等三人倡议赖就职前，应冻结台独党纲以缓和紧张两岸关系。赖既然透过民主程序获40％民意当选新总统，然却有60％支持「九二共识」国民党及「两岸一家亲」的民众党，做为「少数总统」应调整至「全民总统」；并责无旁贷承担整合朝野两岸政策任务。

赖清德若要以扮演「全民总统」角色作为自我期许，面临即将冲突对撞两岸关系，应加强管控分歧进行危机管理释放政治善意。包括诠释延伸「亲中爱台论」、「废除民进党党纲也不是问题」、「接受九二共识也不是问题」论述；对「问题是在一国两制，台湾人民不可能去接受澳门跟香港地位的九二共识」说法，少提「九二共识」等于「一国两制」。

针对美方宣称「不支持台独」，陆方宣称「反对台独」，来外界建议适度冻结和处理「台独党纲」，民进党内部也提出「台独党纲是历史文件」说法，然此并无助化解两岸僵局。赖清德既然承认中华民国为台澎金马国号，宣称不会变更国号、宣布独立，若能进一步宣称「反对法理台独」，这并不悖离其长期主张「事实主权独立」说法。

民进党要由不承认到承认「九二共识」，有其现实政治困难性；但至少要提出超越「九二会谈精神」、「九二历史事实」的「两岸共识」，共同追寻及探索界定双方可接受等量齐观新共识；及发表超越「台独党纲是历史文件」说法，始可能解除两岸即将到来政治风暴。

同时，准总统可宣示邀请反对势力蓝白政党、社会贤达及学者专家，在就职后尽速召开「国是会议」，商议应对两岸关系的共识及策略。赖既然拒绝「台独金孙」说法，应多谈中华民国是主权独立国家，少讲务实台独、台湾主权独立、台湾已经独立及是国家说法；可以多谈台湾是中华民国一部分，少谈台湾不是中国一部分；多讲两岸人民同属「中华民族」、「一个中华」，少讲台湾人不是中国人。

尽管赖清德宣称「蔡规赖随」及尊蔡路线，但截止目前为止，赖两岸论述与蔡英文仍有相当大差异。蔡提依据宪法及《两岸人民关系条例》处理两岸事务，赖却仅称依据宪法甚少提及《两岸人民关系条例》；蔡主政时期提「两岸关系」，就是「两岸关系」而非「外交关系」，赖则宣称「两岸关系是国际关系」。蔡赖路线有其本质差异性，蔡的「两岸互不隶属论」属于李登辉主政时期「两国论」；至于赖清德所提「两岸互不隶属论」，则倾向「一边一国论」精神。

最近从中共中央对台工作会议少提「两岸一家亲」及政府工作报告少提「和平统一」，引发争论热议及严重不安，恰可说明两岸政策属于高度敏感且结构不良政策。从十九大至二十大这两份报告皆强调，「一个中国原则」和「九二共识」为两岸对话协商的政治基础。前者宣称「两岸双方开展对话，目的是协商解决两岸同胞关心的问题，消除台湾任何政党和团体同大陆交往的障碍，目标是确保两岸关系的和平发展」。

后者则宣称，「推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一展开广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。」显然二十大报告对台政策，更加强调「统一战线」形成，推动和平发展及两岸统一进程；相对于十九大报告强调两岸对话协商解决问题及两岸和平发展，二十大更将「和平统一」议题列入议事日程。显然，大陆对台政策具有战略定力、自信及主动性，试图掌握两岸关系发展的主导权及话语权。

展望赖清德520就职演说，似乎可以重新思考既往赖所释放善意。例如曾表示不想两岸成为敌人，可以做朋友，乐见两岸享有民主和自由；两岸具有共同的敌人，天灾地变还有传染病，期许合作防灾抗疫；期待与习近平主席共聚用晚餐；两岸应在新冠疫情共同合作抗疫；若能再重新倡议及诠释「亲中爱台」、「和平保台」，并赋予其善意和解意涵，此或能对松绑紧张及敌对两岸关系有所助益。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授兼澄正书院主任，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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