国战会论坛》务实台独无法捍卫中华民国（柳金财）

赖清德宣称当前两岸情势变化的责任「不在台湾，而在大陆」，针对大陆不仅在台海军演，包括黄海、东海、南海等区域均存在紧张局势，责任皆在大陆。（中时资料照）

最近副总统兼民进党主席赖清德受邀在政治大学政治系发表演讲，重新定义「台独」内涵，重申不会宣布「台湾独立」，但也不会承认「一个中国」原则。赖清德从担任台南市长、行政院长及副总统以来，其两岸论述内涵包括：倡议亲中爱台、德国统一是真正统一、「九二共识」是「一国两制」；两岸关系是国际关系；主张务实台独；提出台湾已经独立、不会宣布台独，没有变更国号必要性；也提出中华民国台湾是主权独立国家、支持蔡英文总统所提「维持现状」、「两岸互不隶属论」等。

无疑置疑的是，这些两岸论述将会掏空中华民国实质内涵，致中华民国性质从「中国之国」转向「台湾之国」，不再与大陆地区具有历史联结及领土、主权重叠关系。中华民国从来台湾、到台湾、在台湾，最终是台湾，主权及有效统治权合一限缩在台澎金马，无异是放弃对大陆主权。在民进党执政下，中华民国政府已从原来主张「一个中国是中华民国」、「一中各表」、「九二共识」，转折到毁弃前述三项基本政治主张，这可谓是「重大国策」断裂。

赖清德抛弃既定国策之政治成本与代价，势必引发两岸关系紧张与冲突；又宣称当前两岸情势变化的责任「不在台湾，而在大陆」，无法交流合作，其实是「大陆本身的选择」。针对大陆不仅在台海军演，包括黄海、东海、南海等区域均存在紧张局势，赖直指这显然不是民进党的问题，更不是裴洛西的问题，「只能是大陆的问题」，责任皆在大陆。

如此单方片面解读两岸关系及地缘政治并指责大陆，岂非是「引火自焚」呢？「甩锅归责」对手，公开弃守国策又质疑敌对竞争者挑衅，面对综合国力日益强大全球军力、经济力第二竞争对手，台湾固然仍需要有「备战」思维及准备；但更重要是如何「避战」而非「招战」，不思「以小事大以智」治国谋略，反而是犹如「草蜢戏弄公鸡」，未能思虑两岸国力完全是出于不对称权力结构。

赖清德作为可能成为身负国家安全及民众生命、福祉之未来国家领导人，不思如何「避战」，反而一再倡议「抗中保台」路线，陷入两岸对抗敌对政策思维逻辑；不选择「和中友美」均衡战略，反而是选择「联美抗中」失衡战略；不学习蔡英文总统提出维护两岸及区域和平是两岸共同责任说法，反而是直接抨击制造两岸对立冲突，责任在大陆而非台湾。这种「甩锅」于对手，不仅无法达到「和平保台」目的，反而刺激大陆采取更激烈贸易制裁、军事威逼及外交压制。试问若以蔡英文提出「维持现状」主张，尚无法缓和两岸关系，更遑论是「务实台独」呢？

但问题是，赖清德却在两岸论述及路线，甚至具体运作上，仍是以「务实台独」、「抗中保台」路线、「联美抗中」战略为主轴，一再对陆采取较为挑衅刺激言词行为，这显示其和平的两岸论述及路线之稳定性、一致性不足且摇摆不定。赖清德表示所谓「台独」，并不是宣布「台湾独立」，其意义是台湾并不在大陆所定义的「一中框架内」。直言民进党在1999年通过《台湾前途决议文》已宣称台湾具备「主体性」，依据宪法其国号为「中华民国」，不必另行宣布独立、变更国号。

但决议文中的「中华民国」已是被偷龙转凤过概念，与原来「中华民国」意义不同，虽无公开宣称放弃大陆领土及主权，但却限缩主权及统治权于台澎金马。换言之，两岸之间已无历史联系及主权、领土之重叠，这样的中华民国不是单纯「台湾化」而已，反而是「台独化」。中华民国及其宪法所隐含「一中原则」、「一中各表」、「九二共识」，原本具有创造两岸和平缓冲作用；现在赖清德显然是要拆掉两岸和平稳定发展的「避震器」，若其当选总统在「后蔡英文时代」的两岸关系，其震荡幅度将高于蔡英文。

大陆当局对台政策主旋律是「和统」 ，提出「融合渐统」、「融合促统」、「融合和统」之渐统过程，因而倡议「中国人不打中国人」和平承诺；但同时也提出「反独促统」目标，扩大台独定义、公布台独清单名册及强化反独力度，从宣称反对台独、处置台独、遏制台独，到有能力、信心挫败台独到最终粉碎台独；宣示不会做出放弃以武力解决台湾承诺。故而，赖清德的「务实台独」两岸论述，远比蔡英文的「维持现状」更具挑衅性、危险性，不仅无助于两岸和平稳定架构建立；也会增加台湾「被战争」的国家安全风险系数。

正确避战战略及方式，应是回归中华民国宪法及《两岸人民关系条例》对于国家愿景目标设定及两岸关系性质定位。根据宪法增修条文前言提出「因应国家统一前之需要」，显然宪法是立基「一中框架」即「宪法一中」；《两岸人民关系条例》定位两岸分别是「台湾地区」及「大陆地区」，则为「两岸一国、一国两区」。赖清德曾提出德国统一是真正统一，已有隐含些微「政治统合论」思维，但却提出台湾要跳脱「一中框架」；曾力主台湾社会不应有「疑美论」说法，也曾提出「和平保台」之「和中论」，故赖之台湾国际战略也可是「和中友美」均衡战略，尤其赖曾倡议「亲中爱台」路线，其政策思维本具有两岸和平元素。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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