国战会论坛》民进党两岸话语权被边缘化（柳金财）

中共中央政治局常委王沪宁（右）昨天会见中国国民党副主席夏立言（左）一行。（新华社）

此次国民党副主席夏立言率团访陆，会见中共中央政治局常委王沪宁、国台办主任宋涛、北京市委书记尹力、上海市委书记陈吉宁等重要涉台官员，这是台湾九合一地方选举蓝营大胜后，首次登陆展开正式交流，这显示国民党积极掌握两岸政策主导权及话语权，及重新取得执政的旺盛企图心。

大陆当局表述「九二共识」为两岸交流对话协商基础，将秉持「两岸一家亲」理念，深化两岸各领域交流合作，促进「心灵契合」。国民党则表述应尽量避免两岸政治分歧，波及经贸和民生领域，应持续强化民间及地方政府层面的沟通对话。同时国共双方重申「九二共识」、「反对台独」，为双方共同政治基础及共识，这将边缘化民进党的两岸路线影响。

民进党质疑夏立言此行访陆是为「国共接触」，并标签化为可能落入大陆的「强制性政治框架」，「给一国两制背书」。对此夏立言则宣称表示，并不会因为「一次握手」就被统战。民进党政府不仅无法道德劝说，或援引「国安五法」禁止国民党与大陆交流协商，反而让自身两岸政策陷入被动、消极及凸显不可治理困境。

国共两党重新确认为「九二共识、反对台独」，为两党交流的政治基础与共识，推动两党关系和两岸关系向前发展。国台办主任宋涛宣称，将深入贯彻二十大精神和新时代党解决台湾问题的总体方略，落实习近平总书记对台工作重要指示精神，愿在坚持「九二共识」、「反对台独」的共同政治基础上，与国民党加强交往、增进互信。夏立言则宣称，面对台海变局，切盼两党在「九二共识」、「反对台独」基础上，持续沟通、真诚合作、深化互信、聚同化异，增进两岸人民权益福祉，维护台海和平稳定，推动两岸关系和平发展。

此行夏立言阐述国民党两岸路线回归马英九路线，边缘化民进党政府两岸政策主导权。夏重申国民党的两岸政策皆延续过去党章、党纲的内容，包括2005年「连胡五项愿景」以及马英九总统八年主政期间「亲美、友日、和陆」的基本方针，推动海峡两岸在「九二共识、一中各表」、「反对台独」的基础上「求同存异」，严正表述这个立场一直以来都没有改变。显示国民党坚定持守「九二共识」、「反对台独」，既往党内青壮派主张「过时论」、「扬弃论」、「替代论」、「宪法九二」、「ECFA共识」已无实质影响；另也无持守「极端亲美论」而陷入「强国棋子说」政策困境。

夏立言此行赴陆参访聚焦两岸议题，提出「三大诉求和关切」，解决民进党执政衍生两岸治理议题，包括落实和维护已达成两岸协议、降低交流不便和成本、缓和紧张情势。近年来大陆已连续四波暂停台农渔水产品输陆，包括凤梨、释迦、莲雾及石斑鱼等等，由于两岸缺乏协商机制，影响农渔民生计。作为反对党协助解决两岸交流中民众遭遇各种实质困难，如基层农渔民、中小企业关切的农渔水产品等民生经贸议题，借此展现国民党两岸政策治理能力，促进农渔民权益强化其对国民党认同，利于拓展群众基础以利选票极大化。

无庸置疑是，夏立言率团访陆凸显民进党两岸政策困境。国共确立「九二共识」、「反对台独」政治基础，压缩民进党两岸论述空间。此颇具针对性并非无的放矢，蔡英文总统曾倡议「对岸邻国论」、「两岸互不隶属论」；赖清德副总统曾言「务实台独」、「台湾不是中国的一部分」、「九二共识」等于「一国两制」说法。这些蔡赖两岸政治表述，导致两岸重启对话协商困难重重。

民进党政府坚持两岸协商不应预设政治前提，大陆也坚持必须有「九二共识」作为政治基础，致蔡英文执政近七年双方无签署任何一项协议，甚至冲击马英九时期签署二十三项协议执行。两岸紧张对立情势，或两岸交流衍生实际问题，是因目前两岸当局无「九二共识」暂停对话协商所造成。尽管，大陆当局仍一再宣称只要民进党认同体现「一个中国原则」的「九二共识」，两岸协商谈判即可恢复重启。

然民进党政府却只能回应，无法接受以统一为前提「九二共识」；并宣称政党人士赴陆交流，未经授权不得协商涉公权力事项，且应向陆方反映台湾对维护台海和平、民主体制的坚持，反对以武力胁迫台湾接受中共政治框架的负面作为。然而，民众实际所遭遇交流衍生问题及两岸螺旋敌意上升，民进党皆无法透过对话协商解决。

就此而论，「九二共识」已成为大陆当局与台湾政党间，相互交流、接触及对话的「通关密语」，民共之间欠缺此政治基础，所谓要进行两岸当局「有意义协商」、「建设性对话」恐难以进行，而要建立两岸和平稳定关系框架也恐无法顺遂达成。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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