国战会论坛》台被逼统压力渐增：中共对台展现战略定力与自信（柳金财）

中共二十大在北京人民大会堂开幕，二十大政治报告其核心内涵即是「反分裂」与「反干涉」，前者针对台独，后者是针对境外国际势力，两者又彼此交缠。（新华社）

中共面对国际局势及内部环境急剧变化，无论是美国印太战略围堵、中美贸易战、俄乌战争及全球疫情冲击，或动态清零政策造成经济迟滞性发展、社会稳定性降低，皆展现「保持战略定力」，以维护其国家尊严和核心利益理念。尤其台湾社会充斥激进台独诉求、「抗中保台」氛围，蔡英文总统由倡议「两岸互不隶属论」、「大陆别国论」，及民进党内外激进独派推动台湾正常国家运动，导致「渐进式台独」似有趋向「法理台独」风险。

无独有偶，美国基于全球霸权地位维护，极力压制中国战略机遇发展期，对中实施印太战略、允许众议长访台、高层官员及国会议员频繁访台、制订台湾政策法及对台增加军购，从力挺台湾到「武装台湾」，美国的两岸政策逐渐从「战略模糊」走向「战略清晰」。是故，中共控诉「台独」势力和外部势力联手，插足干涉纯属中国内政的台湾事务，宣称要「坚决开展反分裂、反干涉重大斗争」，展示「维护国家主权和领土完整、反对『台独』的坚强决心和强大能力。」

换言之，中共固然宣称台湾问题是内政、中国人议题；但从全球霸权争夺赛来看，台湾问题已实质成为中美龙鹰竞争大局中，最难以逾越课题。二十大政治报告其核心内涵即是「反分裂」与「反干涉」，前者针对台独，后者是针对境外国际势力，两者又彼此交缠。台湾问题因「外部势力」的外在干涉，及「台独势力」的内在分裂活动，彼此相互交缠更凸显异常复杂性，阻碍中国国家统一及民族复兴。因此，反台独及反干涉涉及中国梦的践履。

二十大政治报告中宣称「台湾是中国的台湾，解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。」，「坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但绝不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项」。在此强调争取和平统一前景，固然「和统」仍为对台政策「主旋律」，但也有「武统」其可能性增加。同时，对少数台独分子及广大台湾民众，采取区隔性原则及分别对待，宣称这是针对外部势力干涉和极少数台独分裂分子及其活动，「绝非针对广大台湾同胞」。此为「更寄希望于台湾人民」的战略转移，不再「寄希望于台湾（民进党）当局」。换言之，大陆当局将广大台湾民众视为统一战线拉拢对象，集中精准打击台独势力。

蔡英文总统执政后，拒绝接受「九二共识」，两岸当局欠缺此政治基础，致中断双方对话及协商。这改变既往马英九执政采取「友美和中」均衡战略，转为「联美抗中」失衡战略，此「一边倒」外交路线镶嵌于美国印太战略，使得「台湾问题」性质由「内政层次」质变为「国际因素介入」。大陆当局批评台湾采取「倚美谋独」、「以武拒统」之「抗中保台」路线；美国则是采取「印太战略」及「以台制华」、「联台制中」。「抗中保台」路线与「印太战略」彼此镶嵌接轨，最终形成「台美勾连」战略合作伙伴关系。

从川普政府主政时期，美国白宫及国务院一系列政策及讲话、高层来台拜访；甚至到拜登政府主政，尽管对中共提出「四不一无意」，但却前后四次宣称防卫台湾、爆发众议长访台及酝酿通过《台湾政策法》，视台湾为准盟国关系，这些政治行为一再刺激中国敏感政治神经。台湾问题在中美两大国战略对峙中，已彻底发生根本性质变；大陆虽表面上宣称台湾是中国「内政问题」，实际上却是充满复杂国际政治角力问题。

台湾问题在「美中战略竞争」大局及两大霸权国全球治理争夺赛当中，已不是单纯的「一国两区」性质的两岸关系，而是台湾是否已成为西方国家阻扰社会主义现代化强国、国家统一及民族复兴之「马前卒」角色。国际力量明显介入中国统一及民族复兴过程，使得台湾问题日趋复杂性，实际上台湾不再是单纯的中国或两岸的台湾，而是深深涉及强国间全球霸权争夺赛而不可自拔。

就此而论，台湾夹在两大霸权国间，稍有不慎恐成「明日乌克兰」。

综上所论，影响中国统一发展的关键干扰因素，主要是台独分裂主义及美国等境外势力，介入两岸统一历程。美国采取一系列「挺台」做法，确实助于独派政党及政府强化「抗中保台」路线，采取僵化「倚美谋独」、「联美抗中」失衡战略，及强化独派「以武拒统」的凭借。

习近平在二十大报告中，明列解决台湾问题、实现国家完全统一，为中共党历史任务，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。同时，又提出坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，推进两岸统一大业。在习近平未来五年主政下，台湾被逼统的压力及可能性将越来越大。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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