国战会论坛》520后 两岸的阴霾难解（王昆义）

总统当选人赖清德宴请党籍立委，忧心在野政党是否配合境外势力推动亲中法案。引发外界抗中疑虑。（赵双杰摄）

520即将来临，但是台北的政治气氛就像天气一样，整天笼罩着一片阴霾，这是过去台北5月份少有的天气，让人不禁会有一种不祥的预兆。

就以近日准总统赖清德的发言以及台美的一些军事动作来看，应该可以预判赖清德不可能在520的就职演说中对大陆释出善意，所以520之后，两岸能够继续维持冷和，不至于有新的摩擦出现，应该就是天佑台湾了。

把大陆继续界定「境外势力」

首先来看赖清德近两天的谈话内容，应该可以清楚他还是无法摆脱他的意识心理背景的操控，不自觉地对大陆产生「敌意」。

一是，514晚上赖清德在台北福华大饭店宴请民进党籍立委，他在席上谈话说到，对新国会运作失灵高度忧心，关注在野政党是否配合境外势力推动亲中法案、钱坑法案、肉桶法案。赖清德这句「在野政党是否配合境外势力推动亲中法案」，基本上并未完全承认民进党在立法院内是属于少数党，还是把在野的蓝白两党视为中国大陆存在台湾的「境外势力」，蓝白存在是为了配合大陆推动「亲中法案」，破坏台湾的民主。

这方面，据与会者描述，赖清德的发言先对立法院呈现少数状态表达高度关心，包含新国会上路运作失灵、在野党没收民主，对于境外势力是否与台湾其他政党联手推动亲中法案、国安法案，大家同表高度关切。

当蓝白两党都被赖清德继续界定为「境外势力」，是「中共的同路人」，其他所有在野党所推动的钱坑法案、肉桶法案，都可以被怀疑是大陆在背后操控，目的就是要统一台湾。这种不单纯的心理认知与视野，赖清德执政下的两岸关系，恐怕只会像陈水扁后期同样跟大陆战到底，未来4年两岸恐难有宁日。

二是，同样是在514，赖清德应「民主联盟基金会」邀请，录影于「哥本哈根民主高峰会」发表演说。赖表示，将以和平四大支柱为原则守护区域的和平稳定，绝不能重蹈俄罗斯入侵乌克兰的覆辙，自由世界不能屈服于威权国家的扩张，应强化自身的自由与民主、经济与韧性，同时借由互惠合作造福人民，给下一代和平、自由与繁荣的民主世界。

赖清德还说，我们站在对抗威权扩张的最前线，民主不断遭受外国错假讯息、军事威胁及经济胁迫的压力。尽管北京不断施压，台湾人民拒绝接受威权主义，中国的胁迫只会强化我们坚持民主与自由的决心，「我们拒绝屈服于恐惧，选择乐观与希望」。

赖清德这些话表面上是说给外国人听的，但是在520之前的敏感时期，他讲话的逻辑还是不出蔡英文时代所界定的「台湾是世界的台湾，不是中国的台湾」，这种以台湾为中心的世界观与价值观，就是意图把中国大陆排挤在台湾以外的世界，是跟台湾没有连结的化外之地，这种违背台湾所制定的《两岸人民关系条例》，其中把大陆地区和台湾地区画分为分治的两个地区，是完全不同的思考方向，也是民进党以教育推动「天然独」的思想基础。

既然赖清德还是以台湾为中心，以世界的台湾来界定两岸关系，尤其他还曾经说中华民国（宪法）是灾难，这种不承认中华民国的政治态度，那么两岸关系之间可以发生关系，也可以不发生关系，既然可以不发生关系，那么两岸交流、人流往来被中断，也就无所谓。对许多民进党人来说，能不跟大陆发生关系，自扫门前雪，这是最好的维持现状状态。赖清德是否也存在这种想法，恐怕虽不中，亦不远矣！

很难接受「中华民族」概念

三是，大陆在马习二会与国民党立院总召傅崐萁率团访问大陆之时，抛出一些善意的表示，希望赖清德能够从善如流。其中包括，520谈中华文化、中华文明、中华民族等，具体的交流事项则愿意开放30个机场，福建居民到马祖旅游，以及平潭到台北港的海路客运等。

但是，民进党内部反对的声浪还是很大，特别是主张大陆抛出的善意都不能接受，一接受就是代表这种「类国共论坛」的模式成立，是承认这种架空政府的协商模式。尤其是许多人更反对接受大陆所抛出来的「中华民族」的概念，只要是大陆所提出的条件，都是一种政治前提，民进党若接受，有一就有二，民进党只会落入大陆的政治圈套中。民进党内有这种阴谋论的想法大有人在，而这些人也可能是左右赖清德思考的重要幕僚，这才是520后最让人忧心的两岸关系发展。

四是，据外媒报导，美国与台湾4月曾在太平洋联合演习。台湾国防部承认，海上不确定性因素很多，为避免遭遇时形成干扰，美台依「海上不预期相遇行动准则」实施例行演练。路透社还报导，台美海军4月在太平洋悄悄举行的这场「未公开」的联合演习，双方约6艘海军舰艇，包括护卫舰、补给舰、支援舰参与。而这次演练无涉动态操演，也非联合作战操演，而是通信等基本演练，而且已不是第一次，只是以往秘而不宣。

所谓的《海上不预期相遇行动准则》，是指双方舰艇不预期相遇时，为缓和海上军事紧张局势，提供安全速度和距离、通用通讯语言，以及船舶失去动力时应采取的行动等指导方针。途中并依CUES通信程序进行通信连络实施构联，彼此交换航向、速率、方位等重要资讯，便能及时启动安全程序，确保具有足够距离以避免碰撞。

据报导，国军过去也有与美军「不期而遇」的经验，2016年敦睦舰队返航时遭遇美驱逐舰，当时支队除遵循CUES，确保双方军舰在航行过程的安全外，并依CUES通信程序进行通信连络；美舰则与台湾的康定军舰、磐石军舰实施联合旗号通信操演，最后并以夏威夷语「Aloha」祝福支队航程顺利。

虽然是「不期而遇」的演练，但在520前的敏感时刻，美台两军在台湾东岸的太平洋举行「不期而遇」的联合军演，这是因应美军认为大陆可能在520前后袭台的反制作法。而赖清德日前对日本谈话时也特别强调「台湾有事，就是日本有事」的说法，也曾引起一些疑虑。所以，这时美台举行联合军演应是不智的作法。

当大家都谨慎、期待赖清德能否化解两岸阴霾之际，近日赖清德的一些作法，确实让人忧心520后两岸关系的发展。

（作者为台湾国际战略学会理事长，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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