国战会论坛》拜习会后 美中关系稳定的变数在台湾（王昆义）

美国总统拜登14日晚间与大陆国家主席习近平面对面会谈后，他15日发布推文，指出与习近平进行了坦诚的对话，并且明确表达会捍卫美国价值。（图／路透社）

2022年11月14日，美国总统拜登和中国大陆国家主席习近平在印尼巴厘岛二十国集团（G20）高峰会期间举行「拜习会」。两人会谈的重中之重议题就是台海问题，虽然双方仍然出现各说各话的情形，但也可以知道美中已经划好「台海红线」，未来两国能否守住这条红线，关键应该是在台湾，而不是美中双方。

在台海议题方面，美中一直存在一些分歧，所以拜习会谈中双方都先行表明立场。习近平就重申，「台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线」。而且他还强调，美国承认一个中国，特别要强调八一七建交公报，其中承认了台湾是中国的一部分。

台湾问题是中国核心利益中的核心

这句「台湾问题是中国核心利益中的核心」是比较新的说法，代表中国认为台湾问题是中国基本立场的问题，美国若不能尊重与坚守中国立场，那么其他国际、经济层面的问题，两国也就无解。因此，中国对美国就划出两条红线，第一条红线是不要鼓动台独，不要改变一个中国政策；另外一条红线，即所谓中国的重大发展利益，包括经济层面与国际层面有关中国发展的问题，最重要的当然是美国发动贸易战，对中国经济采取全球封锁的作法，比较实质的问题如对华为的打压，以及在晶片方面对中国的封锁等。可以说，重大发展利益如果受到美国箝制的话，包括各种各样的打压，中国当然也会为此划下红线。

更明确的说，习近平所称，「台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，也是中美关系第一条不可逾越的红线」，这就像习所说的：「解决台湾问题是中国人自己的事，是中国的内政。维护祖国统一和领土完整，是中国人民和中华民族的共同心愿。任何人想把台湾从中国分裂出去，都违背中国的民族大义，中国人民都绝不会答应！我们希望看到并始终致力于保持台海的和平稳定，但台独同台海和平稳定水火不容。」

而在新华社所发布的通稿中，针对中国所划定的红线，拜登表示，美国政府奉行一个中国政策，不寻求利用台湾问题作为工具遏制中国，希望看到台海和平稳定。通稿还称，拜登重申，美国尊重中国的体制，不寻求改变中国体制，不寻求新冷战，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持「台湾独立」，也不支持「两个中国」、「一中一台」，无意同中国发生冲突。美方也无意寻求同中国「脱钩」，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。

而美方所发布的消息则是，拜登向习近平表示，美方的一中政策没有改变，「美国反对任何一方单方面改变现状，维护台海和平稳定符合世界利益。美国也坚决反对中国对台湾采取胁迫性和日益加剧侵略性的行动，破坏台海甚至更广泛地区的和平稳定，将危害到全球发展」。

虽然双方发布的消息不尽相同，但是美国对于台海问题显然还是希望拉回传统以「海峡中线」、「国际水域」等美国所界定的现状。所以才会一再强调「反对任何一方单方面改变现状」，以及宣称「维护台海和平稳定符合世界利益」，特别是那句「美国也坚决反对中国对台湾采取胁迫性和日益加剧侵略性的行动」，明显的是在影射解放军8月初围岛军演的行动。

尽管美中对于台海问题仍有重大歧见，但是双方都把红线划得很清楚，也希望把台海的稳定架构拉回传统的美中关系架构中。毕竟，这次两国元首峰会应该是从川普时期破坏美中关系以来，有机会重回正轨的一次高峰会，这对美中关系与未来国际局势会有重大的影响。

民进党仍会操弄「抗中保台」

只是，虽然美中关系想重回正轨，但是民进党在选举利益的操控下，恐怕两岸关系也不必然会平顺。就以这次台湾九合一选举来看，原本已经冷却的「抗中牌」，民进党在选情不被看好之下，仍不死心的要拿出来操弄。

例如，蔡英文在凯道的助选活动中又说，「现在全世界在关注台湾，台湾在自由民主的最前线，每一个决定都会影响世界如何看待台湾。2016年大选是台湾人民决定摆脱国民党过度『亲中』的路线，追求更多更进步的改革。2020年817万张坚持改革的选票，让国际社会再次肯定台湾坚决捍卫自由民主的决心」。

蔡英文还表示，「有人说民进党只会抗中保台，还说投给民进党就是投给战争。请大家想一想，蔡英文执政以来，遵守承诺，维持现状，国际社会从未把台湾当作破坏现状的一方。相反的，越来越多的国家，把台湾民主安全视为国际秩序和平稳定的关键！」

蔡英文再次拿出「抗中牌」，可见民进党不会因为美中定调「台海红线」就会有所改变。「抗中保台」既然已经被民进党视为选举的「灵丹妙药」，未来还是会被民进党再次拿出来操作，尤其是2024年即将到来的总统大选，必然又是一场影响两岸关系极大的关键之局。

所以，在拜习会稳定美中关系之后，未来美中关系的最大变数就在台湾。毕竟，美国一直的说法是承认「一个中国政策」，但这个「一个中国」里边其实不包括台湾。这跟中国坚持的「一中原则」是包含台湾，有相当大的不同。民进党若抓住美中对于一中认知上的分歧，继续操弄「抗中牌」，美中关系想稳定，最终还是要看美中两国是否有足够的定力。

（作者为台湾国际战略学会理事长、教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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