国战会论坛》从渔船意外事件 找出解决两岸暴冲先例（王昆义）

海巡署巡防艇查缉越界陆籍渔船快艇，过程中拒检且高速蛇行逃窜的快艇不慎翻覆，4名陆船人员落海，其中2人送医后不治，另2人生还。（海巡署提供／于家麒金门传真）

春节前夕民进党政府才宣布台湾人民赴大陆旅游的「禁团令」，让许多台湾旅游业者过了一个难过的年。未料，台湾春节的最后一天，由于福建一艘渔船在金门海域被台湾海巡署驱离，导致船上4人全部落海，其中2人死亡，不仅让大陆渔民过了一个难过的年，国台办发言人朱凤莲还为此牺牲假期，对春节期间发生这样一起严重的恶性事件，向我方表达强烈谴责。两岸你来我往不断增加仇恨值，在春节期间绝对是一种不祥之兆。

对于大陆渔民落海造成死亡的不幸事件，国台办指出是「民进党当局以各种借口强力查扣大陆渔船，以粗暴和危险的方式对待大陆渔民，这是导致这起恶性事件发生的主要原因」。

陆方还强烈要求我方应立即查明事件真相，协助遇难渔民家属妥善处理善后事宜。朱凤莲更声称：「我们正告台湾有关方面，要尊重两岸渔民在台湾海峡传统渔区作业的历史事实，确保大陆渔民人身安全，切实杜绝此类事件再度发生」。

当然，台湾方面也许会回嘴说，海巡驱离大陆渔船，因为是橡皮艇蛇行才导致翻船，并非被海巡艇撞翻。而且橡皮艇怎么做渔船？死亡渔民既非福建籍，还不谙水性，怎么一翻船就溺毙，其中必有缘故等等。

这类推卸责任与相互抨击的对话，蔡英文执政8年来早就充满耳际，未来在「蔡规赖随」的情况下，两岸关系想要好转，恐怕很难。

但是难归难，未来4年还是可以寄望的是金门与厦门进行地方沟通，立法院在民进党居少数的现实下，还是可以扮演一个对行政部门踩刹车的角色。

先从金厦沟通来看，在新冠疫情之后恢复小三通，就是在2023年3月由金门县长陈福海率队赴厦门拜会厦门市府、台办等单位，就旅游、文化、体育以及宗教等民生议题展开座谈交流。尔后，陆委会就宣布，自3月25日起台商将能透过小三通中转两岸，这是地方沟通，陆委会顺势接手的例子。

再就立法院的角色来看，新任立法院长韩国瑜被认为是善于沟通的政治人物，两岸关系方面未来赖清德执政以后，如果还要像蔡政府任意祭出大陆旅游禁团令，立法院可以在预算和法案上卡关，或者由院长出面协商，让两岸关系不至于持续恶化。这等于是把两岸关系的权限，间接转移到立法院的手上，赖清德政府就不至于有暴冲的行为。

当然，不管金厦地方沟通，或是立法院卡关与掌权，都不是最好的办法，在过去两岸渔权协商早就有先例可以参考。例如，发生在1991年7月21日闽狮渔事件，就是一个良好的先例。这个事件起因于两岸渔民多次在海上发生冲突和纠纷，我方认为大陆渔船越界捕鱼，而大陆方面则认为台湾海峡是两岸渔民共同的「传统作业海区」。闽狮渔事件在两岸协商过程中，开启了大陆记者及红十字会人员首次正式获准进入台湾采访及探望被扣渔民的先例。

经过中国红十字会等与海基会进行商谈，我方同意先行释放11名被扣押的渔民，并由海基会遣返厦门，被扣的渔船再由海基会另雇他人同时驶回。另外7名渔民也于8月底返回了厦门。

另一件发生在2004年海巡人员被大陆渔民挟持到福建的事件，在陈水扁执政时期，由于两岸关系陷入僵局，大陆海协会与我海基会协商大门关起，协调窗口反而开给金马民间组织及人士；所幸，在金马与福建方面建立良性互动及信任基础之下，经过地方协商，终于把遭挟持的海巡人员护送返回，平息了纠纷，也浇熄了两岸可能爆发的冲突。

可见善意的地方和民间沟通，是在两岸僵持支持唯一可行的化解两岸冲突的方式。两岸问题复杂，在各种事物可能发生意外与冲突之下，没有官方的沟通管道，当然会变成最危险的海峡，绝非只是一湾浅浅的乡愁。

特别是执政的民共两党找不到政治沟通的政治基础之下，只要不持续积累仇恨值，就没有什么不能化解的事，毕竟两岸是同文同种，在大陆坚持两岸一家亲的原则下，民进党政府再怎么鸭霸，也不至于伸手打笑脸人，这应该是两岸之幸。

（作者为台湾国际战略学会理事长，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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