国战会论坛》解放军「联合利剑-2024B」会怎么打？（王昆义）
台海情势紧张国际关切。图为今年5月23日，共军针对台湾举行的「联合利剑—2024A」大规模军演画面。（资料照／取自解放军东部战区）
赖清德总统在国庆晚会中提出「祖国论」论述之后，隔天立刻引起解放军大规模军事扰台。对此，又有台湾国安人士出面预警，认为共军恐已开始进行「全军战略演习」试探各国红线。更可能会直接将近期演训「统包」称作「联合利剑-2024B」，作为回应赖清德。
解放军是否对台进行「联合利剑-2024B」的军演尚未可知，但是这个讯息由我方国安高层放话，显然真实性与预警性极高。只是，国安高层指中共过去三次对台大型军演，唯独缺乏「联合登岛、实弹演习、弹道飞弹与无人机攻击等四大项」，因此「2024联合利剑B」若加入这些项目，又是一次更完整的武力犯台演练，且对台会「更有感」。
解放军三次围岛军演各有目标
过去大陆对台三次围岛军演，主要是第一次在2022年8月2日美国前众议院议长裴洛西访台后，进行「为期9天、2度延长」的「多兵种联合战备警巡和实战化演练」。该次军演是打破台海中线的规律，大陆把台湾海峡变成内海化。
第二次则是2023年4月5日，前总统蔡英文与前美国众议院议长麦卡锡在美国会晤计划公布后，解放军又在台湾周边展开环岛战备警巡和「联合利剑」演习。该次围岛军演主要是再次确认没有台海中线的存在，也让台海内海化变成常规化。
第三次大规模演习，就是今年5月23日，解放军东部战区组织战区陆军、海军、空军、火箭军等兵力，在台湾周边海空域展开「联合利剑-2024A」联合演训。国安高层认为这次演习范围明显更向台湾本岛靠近，却避开了日本经济水域，这次演习内容，除了联合登岛作战外，基本上就是武力犯台的全过程演练。
解放军以上三次围岛军演其实已经确认台湾是属于中国的一部分，所以解放军可以随时对台采取围岛军演模式，对台宣示主权，但是美国却不敢再像1996年飞弹试射时，再派遣两艘航空母舰就近监视，这也显示解放军的实力已经今非昔比。
至于，国安高层认为解放军对台围岛军演所缺乏的「联合登岛、实弹演习、弹道飞弹与无人机攻击等四大项」，若在「2024联合利剑B」要实现这几个军演项目，又该如何进行呢？
掌握对台制空权、制海权与制陆权
其实，可以简单的划分为三种，即解放军是否实现能够掌握对台的制空权、制海权与制陆权。
从制空权来看，在第一次围岛军演时，中共的飞弹已经飞越台北上空，只是因为飞越的高度是在大气层之外，所以国军假装不知道，并未对全民预警，反而是日本通知之后，台湾人才知道这件事。所以国安高层判断的弹道飞弹若真的要对台实施军演，必然要在大气层以内飞越台湾上空，才是以飞弹掌握台湾制空权的表现。
可能的话中共可以宣示为了打飞弹，因此必须在某个时间点对台宣布实施禁航令，这样就可达到台湾国安人士所判断的弹道飞弹军演的事实。这也等于是中共宣示他们可以真正掌握台湾的制空权。
当然，制空权的掌握也可以使用战斗机或军用无人机试探进入台湾的领空，就看国军是否敢于把它们打下来，这也是中共能够掌握台湾制空权最明确的指标。
而制海权的掌握，如果解放军再采取军舰或无人舰进入台湾的领海，并采取万舰齐发的姿态，看台湾如何因应解放军「大军压境」的军演模式。这种作法必然让台湾人「更有感」。
其他类似「联合登岛」的军演判断，指标性的操作，可以看解放军是否在会东沙岛实施，过去外界曾讨论解放军可能攻占东沙岛的预测，但是这种预测都落空，所以解放军若想掌握对台的制陆权，那么在东沙岛进行联合登岛，或是把飞弹试射到东沙岛上，那么就可实现国安人士所预判的军演模式。
事实上，解放军的围岛军演确实是采取切香肠方式，不断地试探台湾的防卫底线。反观赖清德也不断的使用「话语台独」在试探大陆容忍的底线，让人看出赖清德总统似乎期盼两岸晚打不如早打，所以两岸爆发冲突的可能性并非不可能。
只是，美国芝加哥大学政治学教授米尔斯海默不认为两岸短期内会爆发热战，理由是美中对台各有其利益存在，因此虽然在某种程度上挑衅是无可避免的，但美中两国都在采取措施改善其安全地位，所以任一方只会把双方的操作视作挑衅，不至于为台湾掀起热战。
然而，不会热战并不代表不会爆发冲突，近期中菲在南海上都曾发生过武装对峙的行为，解放军在处理冲突的模式，有越来越趋向使用冲突与对抗的方式来应对挑衅。两岸若不想走向冲突之路，那么像米尔斯海默所提出的「冻结冲突」，应该是两岸可以考虑的策略。
至于想要「冻结冲突」，首先当然是赖总统先闭嘴。毕竟，台湾不会因为赖清德多说一句，就会更独立一点，不管拒绝和平协议或祖国论，这都只会为两岸对立加油添醋，对台湾走向完全独立并没有帮助。因此，为了避免解放军祭出国安人士预判的「联合利剑-2024B」，赖清德还是少说为妙。
（作者为台湾国际战略学会理事长，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）
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