国战会论坛》顾立雄「台海封锁论」的战略失误（蔡鎤铭）

国防部长顾立雄赴立法院外交及国防委员会前受访时表示，国际不会坐视共军封锁台湾。（刘宗龙摄）

近日，国防部长顾立雄提到，若大陆对台采取封锁行动，台湾军队将进入「应急作战阶段」进行应对。这一说法立即引起了社会关注，并在媒体和舆论中激起各种讨论。

顾立雄的「台海封锁论」中反复强调，大陆若采取封锁行动，势必会影响全球经济，从而促使国际社会介入。然而，他对「台海封锁」与「封锁台湾」这两个概念并未做明确的区分，导致部分民众可能产生误解。实际上，「台海封锁」与「封锁台湾」两者在国际法上的意涵以及对台湾的影响大不相同。「台海封锁」主要是指大陆针对整个台湾海峡进行广泛的控制，可能会对国际航运构成一定的限制，引发国际间的高度关注；而「封锁台湾」则是指大陆针对台湾本身的12浬领海范围进行封锁，重点是限制台湾的能源和物资进出口，以削弱台湾的内部资源流通能力，进而孤立台湾。

若仅针对台湾本岛12浬的封锁，从国际法角度而言，未必会触动国际社会的直接干预。顾立雄的言论将此两者模糊处理，可能会导致台湾民众误以为，任何封锁行动都必然引发国际间的大规模反应，从而过度依赖外部援助。实际上，台湾最应重视的风险在于12浬的封锁，这不仅直接影响到台湾的物资供应链，还可能因国际社会的不确定态度而增加台湾的战略被动性。因此，台湾应该加强对这一现实风险的认知，民众应充分理解台海情势的复杂性，以更务实的心态面对可能的危机。

顾立雄在论述中指出，国际社会将不会容忍大陆封锁台海，并暗示美国和日本会迅速介入。然而，此类推论在某种程度上较为理想化。事实上，若大陆选择针对台湾12浬的「封锁台湾」行动，且行动范围局限于特定区域，则美日未必能以直接的军事手段干预。长期以来，美日对于台海情势均采取「战略模糊」政策，这种政策体现了两国在台海问题上保持谨慎的态度，即便提供军事物资援助，也可能会避免直接派遣部队参与，以维持双方利益的平衡。

值得注意的是，台湾过去在面对美日支持时，也应该审视其实际效果。例如在俄乌冲突中，美国选择对乌克兰提供武器装备与经济支持，但未派遣部队直接介入，这一行为反映了美国对涉及重大军事冲突的决策偏谨慎。若台湾过于依赖美日的军事支援，容易在战略规划中忽略自主防卫的可能性，最终可能增加战略选择的受限程度。因此，台湾应以更为务实的心态评估美日的支持，避免陷入单纯依赖外援的幻想，并应强化自我防卫能力，提升风险应对的灵活性，以更有效的姿态应对台海情势变迁。

顾立雄在「台海封锁论」中提到台湾在全球经济中，特别是半导体产业的重要性，并认为这将成为制衡台海情势的重要筹码。然而，这种论述在一定程度上夸大了台湾的经济地位。近年来，由于地缘政治紧张加剧，全球供应链正在加速多元化发展，试图降低对单一地区的依赖。美国、欧盟、日本等主要经济体已逐步推动本土化产能建设，提升自身的供应链安全性。这些举措在一定程度上表明，即便台湾在半导体领域具有重要地位，全球供应链的依赖程度也正在降低。

倘若大陆仅对台湾12浬范围内进行封锁，台湾将面临能源和物资供应的压力。顾立雄所描绘的「全球经济震荡」未必足以完全保护台湾的经济脆弱性。在当前的国际经济环境下，台湾不应过度依赖自身经济地位，而忽略了在危机情境中强化自我抗风险能力的必要性。台湾应务实考量经济情势变化，积极推动供应链多元化，以增强自身在不稳定环境中的适应力，并强化对外贸易和产业韧性，进一步减少在紧张情势中的风险暴露。

顾立雄的「台海封锁论」也折射出台湾在国防政策上对美国的高度依赖，但在全球局势日益多变的背景下，单靠外援可能无法完全保障台湾的安全。两岸在地缘上紧密相连，台湾与大陆之间的和平共处不仅符合台湾的长远利益，也可能为民众带来更多的安全保障。这并非鼓励屈服，而是应以更加灵活且务实的方式探索两岸互动的防可能性。

台湾与美国的紧密合作固然有助于提升台湾的国际能见度和安全保障，但若能在对外关系中灵活调整，寻求与大陆之间更务实的互动，或可在不损及台湾主权的情况下增加和平空间。这样的策略不仅能减少冲突风险，亦能让台湾在面临风险时有更多选择。与其单靠外力，台湾应善用地缘及产业优势，通过建设性互动创造稳定环境，为民众创造更安全的生活空间。

顾立雄的「台海封锁论」在概念处理、外部援助的预期及台湾经济地位的看法上，的确存在一些值得深思的观点与挑战。台湾民众应保持清醒认知，不应过度依赖外部援助或对国际社会的干预抱持过高期望。相反，我们更应该正视台湾在面临地缘风险时所需具备的抗风险能力，借此提升在多变情势下的应变弹性。

当前台湾的处境要求我们一方面强化自我防卫，另一方面也应积极探索与大陆和平共处的可能性。这并不意味着削弱台湾的主权与立场，而是寻求务实的和平方案，为台湾民众打造更为稳定的环境。面对复杂多变的国际局势，台湾应持续提升自我抗风险能力，扩大经济韧性，并减少对单一国家或产业的依赖，以打造更加多元的安全保障基础。

未来，台湾当局在政策制定上，应该持开放态度，注重多方协调，提升本身在各类风险中的应对能力。同时，民众应增强风险意识，理解地缘政治的多重挑战，为自身及下一代的稳定发展奠定更扎实的基础。唯有以理性务实的态度，台湾才可能在不确定的国际环境中找到稳定发展的契机，为长远的和平繁荣创造更多可能。

（作者为淡江大学财务金融学系兼任教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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